党的二十届三中全会提出，“完善共建共治共享的社会治理制度”。习近平总书记在视察天津的重要讲话中明确提出“四个善作善成”重要要求，强调提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务。基层治理是社会治理和城市治理的基石。当前需要在基层治理中推进全方位“智治”，以此赋能基层更高效治理。全方位“智治”包括基层“智治”云平台的完善、智慧治理应用场景的拓展、智慧社区建设的强化。通过推进全方位“智治”，实现基层治理的精细化、高效化和智能化，可以更高效地解决基层治理中的问题和矛盾，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，增强基层治理能力，提高治理效率，促进社会治理方式现代化。

　　完善基层“智治”云平台

　　一是优化平台架构。在平台架构优化方面，首要任务是构建多层级联动架构，实现各层级数据和功能的纵向贯通。同时优化数据处理中心，提升大数据分析和人工智能应用能力，为决策提供支撑。完善系统接口标准，确保与其他政务系统的无缝对接。加强平台安全性能建设，构建全方位的安全防护体系。

　　二是完善功能模块。功能模块完善需要围绕基层治理需求展开，深化部门间业务协同功能，实现跨部门协同办公。增强决策分析能力，提供精准的决策支持服务。优化服务供给模式，推进“一网通办”。完善监管服务体系，提升监管效能。

　　三是提升运营管理。运营管理提升是确保平台持续发展的关键，要健全运维保障机制，建立24小时响应制度。完善考核评估体系，将平台应用纳入绩效考核。加强专业人才队伍建设，开展常态化培训。优化资源配置效率，提高平台投入产出比。

　　实施路径上，第一，要坚持需求导向、问题导向。采取“整体规划、分步实施、重点突破、持续优化”的策略。首先要做好顶层设计，明确建设目标和时间表。第二，强化数据共享与业务协同。在确保数据安全的前提下，做好智慧平安社区等感知数据共享汇聚。同时，加强业务协同，通过信息化手段，实现基层治理各部门之间的业务协同。第三，要以重点难点问题为突破口，打造样板示范。要特别注意处理好“统一标准”与“因地制宜”的关系，处理好“安全”与“共享”的关系，处理好“建设”与“应用”的关系，避免出现“重建设轻应用”的问题。

　　拓展智慧治理应用场景

　　一方面，强化宣传引导。加大宣传力度，通过媒体、宣传栏等多种渠道，宣传智慧治理的重要性和成效，提高居民对智慧治理的认识和支持。建立反馈机制，鼓励居民对智慧治理及其应用场景提出意见和建议，不断完善和优化智慧治理体系，拓展智慧治理应用场景。

　　另一方面，拓展具体应用场景。比如智慧教育，推动教育资源数字化、网络化，提供在线教育资源和学习平台，促进教育公平。智慧环保，建立环境监测网络，实时监测空气质量、水质等环境指标，为环境保护提供科学依据。智慧交通，利用智能交通系统，优化交通信号灯控制、提高公共交通效率，缓解交通拥堵问题。智慧养老，为老年人提供智能化的养老服务，如健康监测、紧急救援等，提高其生活质量。

　　具体实施过程中，要把握以下要点：第一，场景选择要突出实用性。选择与群众生活密切相关、需求迫切的场景优先实施，确保建设效果能够快速惠及群众。要充分调研群众需求，避免脱离实际。第二，技术应用要注重集成性。加强人工智能、大数据、物联网等技术的综合运用，实现技术集成创新。同时要确保各个场景之间的数据互通和业务协同。第三，建设模式要体现创新性。鼓励采用政府和社会资本合作等模式，吸引社会力量参与。创新运营机制，探索可持续发展路径。第四，推广应用要强调普惠性。在各类应用场景建设中，要特别关注特殊群体需求，确保智慧化发展成果全民共享。要加强宣传引导，提高群众参与度。此外，在拓展应用场景过程中，要建立健全评估机制，及时总结经验教训。要加强示范引导，选取典型应用场景打造样板，以点带面推进全域智慧化建设。要注重场景之间的协同效应，推进场景集成创新，形成整体解决方案。

　　强化智慧社区建设

　　一是完善基础设施建设。要推进高速光纤网络和5G网络的社区全覆盖，为智慧应用提供更多基础支撑，科学部署物联感知设备，包括视频监控、环境监测、车辆管理等智能终端，实现社区环境的全方位感知。建设社区数据中心，统一管理各类数据资源。同时要推进各类公共设施的智能化升级，如智能门禁、智能充电桩、智能垃圾分类等。

　　二是提升服务功能。要以居民需求为导向，构建社区一站式服务平台，整合各类政务服务和便民服务资源。完善居民服务事项清单，推进更多服务事项“网上办”“掌上办”。重点发展智慧养老服务，建设养老服务信息平台，提供“互联网+居家养老”服务。优化社区安防体系，建立人脸识别、车辆管理等智能安防系统。加强治理能力，要注重实效性，建设社区指挥调度中心，实现对各类事件的统一指挥、协调处置。完善应急响应机制，提高突发事件处置能力。强化网格化管理，实现精细化治理。创新治理模式，推进“互联网+”条件下的社区治理创新。

　　三是加强技术支撑。一方面，社区服务平台。开发集成的移动应用，提供在线报修、物业管理、活动报名等服务，方便居民生活。推动智慧应用与创新，创新服务模式，推动就业、健康、救助、养老、助残、托育、未成年人保护等服务“指尖办”“网上办”“就近办”。另一方面，智能系统应用。拓展智能应用领域，如智慧家居，即智能家居设备，支持家庭设备的远程控制，如智能照明、家电等，提升居民生活便利性和舒适性。再如智慧停车，即利用车牌识别、车位预约等技术，优化停车资源配置，缓解停车难问题。同时，提供便捷的停车导航和支付服务，提高停车管理效率和用户体验。推广使用智能门禁系统、智能路灯系统、智能停车管理、视频监控系统、紧急报警系统、社区巡更系统等，提高社区的安全性和管理效率。

　　在推进过程中，要把握以下几个关键点：第一，坚持以人为本。智慧社区建设的出发点和落脚点是提升居民生活品质，要避免技术至上、为智能而智能。要特别关注老年人等特殊群体的需求，做好适老化改造。第二，注重统筹协调。要加强部门协同，整合各类资源，避免重复建设。要统筹线上线下服务，确保智慧应用与传统服务相互补充。第三，强化安全保障。要建立完善的网络安全和数据安全保护机制，保护居民个人隐私。要做好智能设备的运维保障，确保系统稳定运行。第四，突出示范引领。选取有条件的社区先行试点，积累经验后再逐步推广。通过示范带动，形成可复制可推广的建设模式。

　　（作者分别为天津理工大学社会发展学院副教授，南洋理工大学人文艺术与社会科学学院硕士研究生）