习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事”，“要以系统观念统筹谋划人口问题”。这一重要论断为完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，以人口高质量发展支撑中国式现代化提供了极为重要的方法指导和根本遵循。

　　一、人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事

　　实现中华民族伟大复兴，全面建设社会主义现代化国家，必须从战略高度重视人口发展。

　　人口发展关乎中国式现代化成败。习近平总书记指出，人口问题始终是一个全局性、战略性、基础性问题。它不仅关系中华民族伟大复兴战略全局，而且直接影响中国式现代化成败。中国式现代化首要特征是人口规模巨大的现代化。人口规模巨大为实现中国式现代化提供了充裕人力资源优势，但也加大了实现中国式现代化的难度。历史经验证明，人口规模越大，实现现代化的难度也越大。尤其是在实现第二个百年奋斗目标的伟大征程中，我国人口发展出现了不同以往的发展趋势，生育率持续走低、人口老龄化日益加剧、区域人口增减分化等，给中国式现代化带来一定的不利影响。对此，要保持清醒认识，进行超前谋划，努力将人口压力转化为人力资源优势。

　　实现中华民族伟大复兴，需要充分发挥人口因素关键作用。人口是推动生产力发展的基本要素，也是实现中华民族伟大复兴的坚实基础和持久动力。按照马克思主义基本原理，生产力是由劳动者、劳动资料、劳动对象三要素构成，其中，人即劳动者是最积极、最活跃、起主导作用的要素。正是由于人自由自觉的主体活动，才推动着历史发展和社会进步。推进和实现中国式现代化，固然离不开国际国内各种可用资源和有利因素，但最根本的依靠力量还是全体人民。在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，我们要充分发挥人口因素的关键作用，有效利用规模巨大的人力资源优势，不断激发全体人民创造美好生活的巨大潜能，努力将建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图变成现实。

　　二、统筹谋划人口问题需要坚持系统观念

　　作为习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要组成部分，系统观念是具有基础性的思想和工作方法，对于科学有效地统筹谋划人口问题具有重大的理论和现实指导意义。

　　坚持系统观念是完善新时代人口发展战略的客观要求。人口问题不是孤立的存在，而是与经济、社会、资源、安全等问题广泛交织在一起。二十届中央财经委员会第一次会议将人口问题与建设现代化产业体系放在一起进行讨论，充分说明了这一点。因此，完善新时代人口发展战略，客观上要求我们坚持系统观念，用全面辩证的思维和联系发展的眼光科学预判新时代人口发展新动向，前瞻性地做好人口发展战略谋划和政策制度设计，确保人口长期均衡发展。

　　坚持系统观念是应对新时代人口趋势化特征的现实需要。“当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。”这是以习近平同志为核心的党中央对新时代我国人口发展面临的新形势做出的重大判断。无论是应对少子化、老龄化，还是应对区域人口增减分化，都需要坚持系统观念，以全面的、联系的、发展的观点探究这些趋势化特征产生的深层次原因、厘清彼此之间的内在关联以及对构建新发展格局和实现中国式现代化产生的根本性影响，进而把握人口发展的有利因素，积极应对人口变化带来的风险挑战。

　　坚持系统观念是以人口高质量发展支撑中国式现代化的必然选择。全面建设社会主义现代化国家的首要任务是推动高质量发展。高质量发展既包括经济高质量发展，也包括人口高质量发展，且要以人口高质量发展支撑中国式现代化。这就必然要求以系统观念统筹谋划人口问题，全面提升人口整体素质；要建立健全生育支持政策体系，保持适度生育水平和人口规模；要加强人力资源开发利用，塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源；要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设；要更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系；等等。

　　三、以系统观念统筹谋划人口问题的总体思路

　　以系统观念统筹谋划人口问题，需要加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，制定和实施系统、科学、有效的战略举措推动人口高质量发展，以此支撑中国式现代化的成功实践。

　　要高瞻远瞩，加强前瞻性思考。“明者远见于未萌，智者避危于无形。”人口作为一个长周期因素，其数量与结构具有相对稳定性，为我们前瞻性谋划人口问题提供了有利条件。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，处于由人口数量红利向人口质量红利转变的关节点。统筹谋划人口问题，不仅要考虑当下人口形势，还要着眼于强国建设、民族复兴的战略安排，科学预判到2035年基本实现社会主义现代化时、到2050年建成社会主义现代化强国时，甚至更长时间内，我国可能出现的人口问题。要进一步加强顶层设计，制定具有前瞻性的人口发展战略，推动人口压力向人力资源优势转变、人口红利向人才红利转变，为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来打下坚实基础，从而牢牢掌握战略主动权和发展自主权。

　　要总揽全局，加强全局性谋划。“不谋全局者，不足谋一域。”人口系统本身是一个包含着人口数量、结构、素质和空间分布等在内的复合系统。在统筹谋划人口问题时，需要有更高站位和更宽广视野，将人口问题置于“两个大局”构架下进行全局性谋划，将人口问题纳入现代化建设两个阶段战略安排中去部署，既要把人口高质量发展同贯彻新发展理念、构建新发展格局统一起来，又要把人口高质量发展同建设现代化产业体系统一起来；既要把人口高质量发展同优化区域经济布局和国土空间体系统一起来，又要把人口高质量发展同实现人民高品质生活统一起来。

　　要统筹兼顾，加强整体性推进。推动人口高质量发展，提升人口整体素质，不是单个主体、单一力量、单个模式能解决的，要综合施策、整体推进，既要充分发挥党委、政府、市场、社会、家庭、个体等多元主体作用，形成推动人口高质量发展的合力机制；同时，又要在生育、养育、教育、医疗、就业、养老等方面出台配套措施，增强各项措施的关联性和耦合性，做好各项政策的配套衔接、协调联动。

　　（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员）