习近平总书记指出，“要培育具有重大引领带动作用的人工智能企业和产业，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态”。今年是“十五五”开局之年，也是天津建设国家数字经济创新发展试验区的关键起步期。天津“十五五”规划纲要明确提出激发数字经济创新活力，推动人工智能全方位赋能经济社会发展。作为北方工业重镇、港口城市和国家数字经济创新发展试验区，天津肩负着以数智融合引领产业变革、以先行先试服务国家战略的重大使命。必须紧抓“人工智能+”行动契机，推动数字经济与实体经济深度融合，加快构筑高质量发展新优势。

　　一、强化战略引领，在服务国家大局中构筑融合发展新格局

　　国家数字经济创新发展试验区建设涉及技术创新、产业转型、要素配置、制度变革等多个维度，必须立足全局、统筹谋划，以战略牵引推动各项试点任务协同并进、系统集成。

　　一是锚定主攻方向，锻造信创融合新优势。天津信创产业链条完整、基础雄厚，为人工智能深度赋能提供了坚实底座。以“人工智能+信创”为主线，推动AI技术与基础软件、算力芯片、智能终端、行业应用全链条融合，在技术迭代中强化自主可控能力，在场景打造中提升产品供给水平。要紧扣数据要素市场化配置改革关键环节，建立权责清晰、分工明确的推进机制，确保试验区建设任务层层传导、逐项落实。

　　二是深化区域协同，激活京津冀联动新效能。京津冀协同发展是天津的战略牵引，也是试验区建设的重要依托。深度参与京津冀国家技术创新中心共建，在人工智能模型研发训练、高质量行业数据集共建共享等方面强化与北京的供需对接，在数据标注、算力配套等环节与河北深化产业链分工协作。积极承接北京非首都功能疏解中的数字经济优质资源，推动三地数据要素市场规则衔接与标准互认，构建供需适配、功能互补、协同高效的区域数字经济发展共同体。

　　三是拓展开放空间，塑造制度型开放新标杆。制度创新是试验区建设的核心命题。充分用好上合组织峰会成果，高水平建设中国—上合数字经济合作平台，在数字贸易规则对接、数据跨境安全有序流动、数字产品认证互认等领域率先探索。依托自贸试验区开展制度压力测试，形成数据跨境流动便利化、数字领域外商投资准入等一批可复制推广的创新成果，以制度型开放引领发展能级跃升。

　　二、深耕场景赋能，在与实体经济融合中激活产业升级强引擎

　　“人工智能+”行动的生命力在于与实体经济需求的精准对接。天津制造业门类齐全、应用场景多元，为人工智能技术规模化落地提供了丰厚土壤。需以场景开放牵引技术迭代，以融合应用驱动产业焕新。

　　一是聚焦智能制造，筑牢产业升级主阵地。深入实施“人工智能+制造”专项行动，培育一批具有行业示范效应的标杆场景。完善智能工厂梯度培育体系，支持行业龙头企业开放数字系统接口，带动供应链上下游企业同步实施数智化改造，构建互联互通、协同响应的智慧供应链网络。针对中小企业转型能力不足的现实瓶颈，建立数字化转型服务商资源池和典型案例推广机制，降低转型门槛与成本。

　　二是拓展多元场景，绘就城市治理新图景。统筹推进“人工智能+科研”“人工智能+医疗”“人工智能+交通”“人工智能+文旅”“人工智能+城市治理”等多元场景建设。在智慧城市领域，加快一体化数据平台及数字化运行治理平台建设，推动AI技术深度嵌入城市管理、应急指挥、公共安全、环境监测等环节，实现城市运行态势实时感知、风险精准预警、资源高效调度，让城市治理更富预见性、更显精细化、更具人文温度。

　　三是完善产业生态，促进集群发展特色化。构建梯度培育体系，在人工智能领域孵化一批创新能力突出的科技型中小企业，培育一批市场竞争力强的高新技术企业，引育一批具有行业影响力的科技领军企业。强化创新平台载体支撑，建设一批市级重点实验室、技术创新中心。依托天开高教科创园等核心载体打造垂类大模型集聚区，引导各区立足资源禀赋差异化布局算力产业、智能装备、智能网联等特色集群，形成错位协同、优势互补的产业发展格局。

　　三、筑牢要素支撑，在释放数据价值中夯实创新发展硬底座

　　数据是人工智能发展的基础“燃料”，算力是模型训练与推理的关键支撑。需以数据要素价值释放为主线，以算力基础设施优化为保障，为“人工智能+”行动提供要素供给。

　　一是加强数据基础设施建设，畅通要素流通大动脉。数据基础设施是从采集、汇聚到流通、利用的全链条服务体系。加快数联网和可信数据空间先行先试，构建支撑全域数据流通的统一底座，推动政务数据有序开放、公共数据授权运营、企业行业数据高效合规流通。提升北方大数据交易中心服务能级，建立健全数据登记确权、交易撮合、运营管理、安全监管一体化机制，全面提升数据要素市场化配置效率。

　　二是强化高质量数据集供给，夯实模型训练强支撑。聚焦工业制造、科学研究、医疗健康等重点领域，建设一批模态多样、标注精准、覆盖广泛的行业高质量数据集。大力发展数据标注产业，引育龙头企业，培育专业机构，推动标注业务向标准化、规模化、集约化方向升级。完善数据采集、处理、应用、质量管理等标准规范，以标准化引领数据集建设提质增效。

　　三是优化算力资源统筹布局，构筑智能算力新基座。统筹优化全市算力资源布局，推动“超算+智算+存储”融合算力平台建设，实现多元算力资源的协同调度与弹性供给。发挥市级算力交易平台统筹调度效能，积极参与全国一体化算力网监测调度先行先试。强化资金保障，加大对关键技术攻关和算力应用项目的支持力度。加快人工智能学科建设和产教融合培训基地布局，引育高层次复合型人才。完善“揭榜挂帅”“赛马”等攻关机制，以制度创新激发关键核心技术突破活力。

　　（作者分别为天津财经大学金融学院教授、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津财经大学基地研究员，天津财经大学金融学院博士研究生；本文为2026年天津市社科界“十百千”主题调研活动项目成果）