从地下车库停好车，推着婴儿车或轮椅经过电梯厅回家——这条看似寻常的路，在北辰区雍祥府等一些“次新”小区部分楼栋，却因为一道不低的门槛，让推车者举步维艰，令轮椅“望而却步”。
一边是居民依据新规范对“全程无障碍”的迫切呼声，一边是开发企业依据“法不溯及既往”原则的“合规”解释。这道横亘在地库与电梯之间的物理门槛，更是一道关乎民生保障与法规衔接的社会治理考题。
现场：
超15厘米高的门槛拦住归途
近日，市民刘先生向天津日报热线23602777反映，雍祥府小区部分高层楼栋电梯间通往地下一层停车库处设有超15厘米高的门槛。“家里有小孩，推婴儿车进出特别费劲，家里老人出入坐轮椅，也没法通过。”
记者7月13日在雍祥府9号楼1门实地体验发现，从电梯抵达B1层后，欲进入地下车库，须推开一扇带有自动回弹功能的双开门，门槛目测高度超过15厘米。门体沉重，打开门禁后需用力推拉。单扇门宽度不足以让婴儿车通过，若同时开启两扇门并搬抬车辆跨越门槛，确如刘先生所言“几乎无法独立完成”。现场一位刚停好车的业主告诉记者：“家里老人来了坐轮椅根本上不去，怎么也得修个坡道才行。”
多位居民反映，该问题并非覆盖全小区所有楼栋，但存在类似情况的单元，住户日常出行尤其是“一老一小”群体确实不方便。刘先生等居民认为，既然地下车库属于业主常规人行通道并连通电梯厅，按照《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）（以下简称新规范），该流线应实现全程无障碍贯通。
回应：
新规“不溯及既往” 人防门不能拆改
对于居民反映的问题，北辰区住房和建设委员会非常重视，现场调查后表示，雍祥府小区于2018年11月开工建设，2021年8月交付使用，建设手续及施工图审查均合格。由于新规范于2022年4月1日起实施，小区建设和交付在先，依据“法不溯及既往”原则，该项目不适用该规范。
法律责任的厘清固然重要，但居民生活中的“门槛之困”同样不容忽视。针对这一难题，北辰区住房建设委回应称，他们希望推动问题解决，然而经确认该门体属于人防设施，依法不得进行拆改。眼下，多方正在探索其他可行路径，力求在合规前提下找到平衡点。
调查：
同一时期项目 设计细节不同
记者进一步走访发现，新规范实施前建成的“次新小区”，地库无障碍情况并不统一。
红桥区公园大观小区二期于2019年立项，早于新规范实施开工建设。记者在现场看到，该小区10号楼电梯间通往地下车库同样设有门槛，地面上还有“小心台阶”的提示语，虽高度约五厘米，但仍构成通行障碍。
北辰区九和府小区，2018年动工、2021年年中交付，与雍祥府时间线相近，但记者在其18号楼电梯间通往地下车库的通道并未发现任何门槛，实现了全程平缓无障碍。
可见，即使处于同一时期的规范要求下，不同项目在设计细节上对无障碍通行的考量是存在差异的，这也提示着设计“以人为本”的尺度仍有弹性空间。
法学界说：
“法不溯及既往” 管的是处罚不是责任
随着我国步入深度老龄化社会，居民对无障碍环境的需求持续上升。对于这些建设或交付于新规范实施前的“次新小区”，仅以“交付时合法”为由将居民的长期出行困境搁置，显然不是社会治理的应有之义。
法律界人士指出，2023年9月施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》第二章明确规定，对既有的不符合无障碍设施工程建设标准的居住建筑，县级以上人民政府应当根据实际情况，制定有针对性的无障碍设施改造计划并组织实施；无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责；居民委员会、居住区管理服务单位（物业）以及业主委员会应当支持并配合家庭无障碍设施改造。“法不溯及既往”管的是“处罚”，但管不了“社会责任”和“物业服务质量提升”。
专家观点：
不能因符合当年标准无视现实障碍
现实中，“谁出资、谁实施”是解决上述问题的最大堵点。开发商认为交付即完成责任，物业认为涉及结构改造不属于物业服务范围内涵盖的内容，业主则认为，不方便就属于设计缺陷，就要有人兜底。责任主体的模糊，是改造推进的核心障碍。
天津市城市规划设计研究总院副总建筑师王连顺建议：“不论是新建小区还是既有小区，都应为居民提供一条无障碍归家流线。高差和门槛是无障碍通行的天敌，依据新规范规定，新建小区的归家流线应满足无障碍通行要求。既有小区也不能因为符合当年的建设标准而无视居民归家的现实障碍，应结合局部的无障碍改造，拆除门槛或采取坡化措施。建议行政主管部门梳理辖区内类似问题集中的小区，出台指导性改造意见，将成本低、见效快的局部微改造作为物业提升服务的‘加分项’。”
记者手记：
法律有边界 服务无终点
从“依图施工、依规验收”的逻辑看，开发商并无过错。但从推婴儿车的母亲、坐轮椅的老人、术后康复患者的角度看，那道门槛不仅是物理障碍，更是心理隔阂。令人欣慰的是，北辰区住房建设委在明确法律边界的同时，没有简单说“不”，而是表态联合其他部门研究解决方案。这种“合规”之外的温度，正是解决问题的正确起点。期待更多拥有同类问题的小区，在各方共商共治下，找到“合法、合情、合理”的解决方案。
法规有边界，服务无终点。让每一位居民回家的最后十米，平坦无碍——这不仅是一部新规范的追求，更是一座城市的温情所在。
