习近平总书记在全国教育大会上强调，紧紧围绕立德树人根本任务，朝着建成教育强国战略目标扎实迈进，并指出“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力”，为教育强国建设指明了方向。职业教育作为国家教育体系的重要组成部分，承担着培养高技能人才、服务经济社会发展的重要使命，必须立足加快建设现代化教育强国的新要求和新任务，围绕现代职业教育高质量发展的新思路和新举措，以产教融合为突破口，深化职业教育综合改革，为加快建设教育强国激活力、提效力、聚合力、增动力。

　　一、改革目标：以体系创新激活力，推动构建职普融通、产教融合的现代职业教育体系

　　一是聚焦人才类型，构建高质量协同育人体系。研究型高校聚焦于技术原理的创新探索，致力于培养具备深厚科技研发能力的专业人才；应用型高校着眼于技术集成及产品创新的实践领域，以培养工程应用型人才为核心；技能型高校紧跟新质生产工具的应用与前沿技术的转化趋势，专注于大国工匠及高技能人才的培育。必须深化产教融合，通过构建市域产教联合体和行业产教融合共同体等，聚合三类高校、行业企业等各主体，以推进人才集群培养、精准适配，促进产教布局高度匹配、服务高效对接。

　　二是聚焦创新链条，构建科研创新体系。科研成果转移转化是目前掣肘我国科技创新发展的关键环节。可将职业学校作为链接普通高等院校科研成果和企业成果转化的重要载体，打造科技成果转化中试车间，推动普通高校—研究院所—职业学校—企业等多元创新主体跨领域协同创新，建立“基础研究—技术开发—中试验证—产业转化”的科研创新体系，促进创新链上中下游同步协调发展。

　　二、改革逻辑：以校企协同提效力，促进职业教育强化使命、提质增效、畅通发展

　　一是使命逻辑：强化校企协同创新。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》将校企协同创新定位为“国家技术技能积累的重要载体”；2023年《教育部办公厅关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》提出“职业学校通过校企合作直接参与技术研发、工艺改进、产品中试和推广服务”，强调校企协同创新是我国推进现代职业教育体系建设、支撑国家创新体系的重要战略支点。

　　二是现实逻辑：提高技能供给质量。《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》强调，“构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系”。校企合作推动企业从“参与者”转变为“主办者”，通过合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，使学生在真实场景下进行技能锻造，搭建供需联动的就业适配机制，实现技能供给从滞后性供给转向前瞻性储备、从标准化输出转向精准化定制、从单一技能传授转向复合创新能力培养。

　　三是发展逻辑：畅通成果转化路径。在“基础研究—技术开发—中试验证—产业化”的创新链条中，由于中试环节的薄弱导致大量专利未能有效转化。职业学校拥有丰富的生产性设施设备与一线技术人才，是开展中试工作、培养中试人才的重要力量。深度释放职业学校的科技创新潜能，推动校企协同创新是破解新时期经济转型升级瓶颈、实现可持续高质量发展的重要路径。

　　三、改革路径：以匠才共育聚合力，推动培养链优化、评价链重构、师资链升级

　　一是优化课程体系。校企共同组建课程体系建设团队，开发基于职业岗位能力的课程体系。优化重组课程内容，引入新技术、新方法、新标准，探索设计“基础技能项目+综合应用项目+创新实战项目”三级进阶式课程任务。产教融合推进课程实施，依托企业车间、校企共建生产性实训基地、学校虚拟仿真实训基地等，重构实践教学场域；依托工学交替、现代学徒制等人才培养模式，扩充实践教学时域；强化数字赋能，营造智慧教学环境，增强课程教学频域。

　　二是重构评价体系。强调评价主体多元化，健全教师评价、学生评价、校友评价、行业企业评价以及第三方评价等校内外评价机制。注重评价方式多样化，构建分级分类评价模型，依托数字技术，动态采集学生学习数据并进行智能分析，实现过程性评价、增值评价与预警反馈，为教学的持续改进提供依据。

　　三是打造双师团队。组建“技能大师+学校教师”的协同创新团队，开展学徒培养、技术攻关、技艺传承等。加强与产业链头部企业合作，选派教师到企业轮岗锻炼，鼓励教师将企业实践成果转化为教学资源。依托市域产教联合体、行业产教融合共同体建设产教虚拟教研室，组建校企混编的教研团队，开展线上教研活动、开发教学资源。

　　四、改革机制：以开放包容增动力，助力育才引才聚才，增强区域创新能力

　　一是建设开放性制度，破解产教合而不深难题。市域产教联合体与行业产教融合共同体是国家现代职业教育体系改革的重大制度安排，探索依托这一制度性创新载体，在联合体/共同体内率先构建“普通高校—龙头企业—职业学校”贯通培养体系，试点开展基于产业链岗位能力标准的“中高本硕”贯通培养模式；率先建立基于岗位能力图谱的学分积累与转换机制，实现学历教育与职业培训成果双向互认。探索组建“园区+院校+企业”实体化运营公司，健全校企合作的利益分配机制，推进校企合作项目实体化运营。

　　二是建设包容性制度，破解产教合而不融难题。在联合体/共同体内试点企业创新积分制，将校企合作的深度和广度指标纳入高新技术企业认定标准，在税收优惠、财政补贴、金融支持等方面给予政策激励。支持联合体/共同体组建“学校教师+外部领军人才+企业专家”校内外结合的协同创新团队，推动有组织科研创新模式。健全科技创新激励机制，推进科技成果转化使用权、处置权、收益权三权改革，加大对个体成果转化收益的奖励比例；健全容错机制，建立创新尽职免责清单，允许财政资金支持项目失败核销。

　　（作者为天津职业大学职业技术教育研究所副研究员，本文为中华职业教育社2025年度规划重点课题ZJS2025ZD29阶段性成果）