访谈嘉宾

　　市住房城乡建设委党委书记、主任 蔺雪峰

　　和平区委书记 姚建军

　　天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员，天津师范大学国家治理研究院副院长、教授 康伟

　　主持人

　　天津日报记者 胡萌伟 宋德松 刘平

　　“腾笼换鸟”焕业态

　　精雕细琢提品质

　　市住房城乡建设委党委书记、主任蔺雪峰表示，市住房城乡建设委深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实中央城市工作会议决策部署，扎实践行人民城市理念，坚持走内涵式发展路子，按照高质量发展“十项行动”、“三新”“三量”等工作要求，把城市更新作为推动城市高质量发展、建设现代化人民城市的重要抓手和方式路径。近年来，围绕站产城联动、教产城协同、文商旅融合谋划实施了一批城市更新项目，全面促进城市业态、功能、品质提升。

　　推动闲置楼宇“腾笼换鸟”，为科创发展提供载体支撑。深入摸排城市房屋底数，挖掘存量资源价值，牵头出台支持盘活政策，全市累计盘活各类房产1600余万平方米。天开高教科创园通过盘活天开广场8栋、20余万平方米闲置楼宇，完善配套支持政策，吸引注册企业近2000家，一批科技成果实现转化，成为天津科技创新策源地。天美艺术街区依托天津美术学院，推动教育、人才、产业融合发展，形成文创业态聚集的活力学圈。

　　推动风貌建筑活化利用，服务商贸文旅融合发展。认真落实“四个以文”的重要要求，从单纯重保护到保护、传承、发展并重。河东区一机床总厂等工业遗存，引入数字、文旅、休闲等业态，从“工业锈带”变身为“活力秀带”。通过微更新，充分挖掘小洋楼历史文化价值，引入商贸、旅游等业态，打造具有鲜明主题的时尚消费新场景，142幢小洋楼重焕新生，和平区樘院、河北区一尺花园等成为热门打卡地。

　　推动老旧街区提升改造，保障居民安居乐业。聚焦群众急难愁盼，“十四五”期间累计改造老旧小区1061个，着力补齐社区养老、托幼、停车、充电等民生短板。聚焦满足群众高品质生活需求，加快完整社区建设，完善商业、医疗、教育、文体等服务设施，打造城市一刻钟便民生活圈。聚焦社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，创建“阳光物业”小区，健全老旧小区物业管理长效机制，群众参与度不断提高，正在形成共建共治共享良好局面。

　　盘活“闲置资产” 激发“黄金效应”

　　汇聚内涵式发展新动能

　　面对“十五五”时期的新形势新任务，和平区将如何推动城市更新工作迈向更深层次、更高质量？和平区委书记姚建军表示，将坚决贯彻中央和市委部署要求，立足密集、紧凑型城区特点，以要素集中、资源集约、产业集聚为导向，以功能再造、产业重构、品质提升为路径，以招商引资、产权交易、改建扩建为抓手，盘活存量、做优增量、提升质量，推动有限空间实现更大发展。

　　姚建军说，小城区因地制宜实现高质量发展，外延式、粗放式发展不适宜，微更新、精提升的内涵式发展才是最优解。在推动城市更新和资源盘活中，重点把握3个方面：一是更新盘活突出“融”，把握载体资源的文化、社会、经济多重价值，统筹考量建筑风貌、景观肌理、生态环境，推动盘活资源个体融入区域规划整体。二是业态布局突出“新”，发挥区域载体资源禀赋、比较优势，引入科技创新、现代金融、文旅融合等新业态，让闲置资源成为“黄金资源”。三是运营管理突出“精”，坚持有效市场和有为政府相结合，吸引经营主体参与盘活，精准解读政策、精心制定方案、精细跟踪服务，提升产业能级、发展效益、城区品质。

　　“下一步，我们重点在两个方面用力。”姚建军表示，一方面，集约高效推进城市更新。推进重点区域系统更新，谋划实施南市、劝业场、小白楼等片区更新提升，推动赤峰道—中心公园等城市更新项目，加快西康路—成都道站TOD项目进度，提升整体价值与居民生活品质。推进老旧小区改造更新，扎实推动居住空间更新与功能完善，因地制宜建设完整社区、创新型产业社区、商务社区，推广建设功能复合集成的社区嵌入式服务综合体，完善城区一刻钟便民生活圈。推动历史街区有机更新，科学统筹文化效益、社会效益与经济效益，有效发挥五大道、解放北路等历史街区辐射带动作用，建设特色鲜明的文化旅游目的地，激发全时全域消费活力，推动文旅流量成为经济增量。

　　另一方面，分类推动存量资源盘活。推动商务楼宇“腾笼换鸟”，以建设楼宇经济样板区为目标，引导支持低效楼宇品质提升，加速汇聚信息流、人才流、资金流、技术流，带动提升科技含量、就业容量、税源质量。推动商业载体“焕新升级”，围绕国际消费中心城市标志区建设，算好发展的大账、长远账，加快闲置低效商业载体盘活，引入新兴消费业态，提升商业载体资源运营效率和资产价值。推动文物建筑“活化利用”，坚持在保护中发展、在发展中保护，坚决不为短期经济利益牺牲文物建筑历史价值，推动小洋楼功能再造和产业重构，探索文物活化利用新模式，推动老建筑焕发新活力。

　　城乡价值共生

　　迈出天津城市更新新步伐

　　市委十二届八次全会暨市委经济工作会议提出，协同推进城市更新与乡村振兴，构建城乡融合发展新格局。天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员，天津师范大学国家治理研究院副院长、教授康伟认为，城市与乡村作为有机整体，通过功能承接、文脉传承、生态共护实现价值共生，让城乡居民共享发展红利，提升幸福感与获得感。

　　“天津独特的都市风貌与深厚的乡土底蕴交织，为探索城乡价值共生的城市更新提供了实践土壤。”康伟表示，面向“十五五”时期，建议立足天津独特资源禀赋，着力打破城乡二元分割的传统壁垒，积极推动人才、资本、技术等关键要素双向流动，构建“城市赋能乡村、乡村反哺城市”的价值共生体系，使城市更新成为城乡协同发展的新动力。

　　康伟建议，强化城乡功能互补，实现空间价值共生。深化中心城区更新中的乡村赋能，在历史片区改造中，嵌入乡村优质农副产品展销区、非遗工坊体验角，鼓励老旧小区改造优先采用乡村绿色建材、景观花卉，将城市消费流量直接导入乡村产业。同时，升级乡村生态产品的城市供应体系，发展生态民宿与沉浸式乡村旅游，构建“都市农业+休闲康养”综合体，为城市居民提供生态体验与休闲服务，实现城乡功能互补和价值双向流动。

　　康伟提出，活化工业遗产联结载体，深化要素流动共生。以河东区第一机床总厂片区和棉三创意街区为工业遗产活化典范，规划城乡融合创新专区，重点引入农业科技、乡村旅游、农村电商等；通过工业景观廊道连接各功能区，设置“城乡要素流动展示墙”，直观呈现城乡资源互补性；定期举办“城乡创客大赛”，配套建设“候鸟式”乡村人才公寓、田园办公区，吸引城市数字游民、文创工作者短期入驻，将综合区域优势转化为招才引智、柔性工作的独特条件，促进城乡多要素流动。

　　康伟建议，创新产业融合模式，构建产业发展共生。利用中心城区研发与市场优势，与农业区深度合作。由城市食品科技企业牵头，联合农村专业合作社，共同开发“城市研发+乡村生产”“城市市场+乡村供给”的集成发展模式。将市区博物馆与蓟州民宿、各区郊野公园串联，鼓励城市文艺院团与乡村结对开展驻场演出，孵化乡土原创IP，为城乡持续供给优质的生态产品与休闲服务，形成城乡产业优势互补、互利共赢的良性循环格局。