本是便利跨城通勤的“中铁银通卡”，如今却成了不少武清区往返北京上班族的“烦心卡”。近日，市民张女士向天津日报热线23602777反映，武清城际站将站内取号机移至站外后，催生了“有偿代取号”的灰色服务，正常通勤旅客清晨到站时常“一票难求”，被迫多花5元至10元“买”一个本应免费的取号机会。

　　市民投诉：

　　便民卡变“烦心卡”

　　张女士使用的“中铁银通卡”是一种预付费乘车卡，充值满4600元后可享受八五折票价优惠，但该折扣仅限通过车站取号机线下取号、刷卡进站方能生效。问题就出在这“取号”环节。

　　张女士反映的情况如下：

　　以前取号机设在候车大厅内，车站5点20分开门，大家有序排队取当天早晨的车票号。我6点半到站，基本都能顺利取到7点多的号。可不久前，车站将取号机放到站外一处简易棚内，取号时间不再受车站运营时间限制，凌晨系统一开始放号，排队取号就同步开始。

　　自从取号机移到站外，我赶到车站的时候号早已被取空。后来我才知道，是车站旁商家在“有偿代取号”：一家要求顾客充值消费后免费代取；另一家取一次号，平时收5元，周一早高峰收10元。

　　现在通过正常渠道，我几乎不可能取到号。通过中国铁路12306网站线上购票，不仅需提前好几天买，还无法享受折扣优惠，这对每日通勤的我们工薪阶层而言，是个不小的负担。

　　我拨打天津12345政务服务便民热线，转到市市场监督管理局，对方说此事不归他们管。我打铁路12306热线，又说这事他们管不了。我就想问问，这事归谁管？本应在站内的取号机，为何要挪到室外？原本服务旅客就餐的商铺，怎就成了阻碍双城通勤的绊脚石？

　　记者暗访：

　　代刷成了产业链

　　武清城际站进站口右侧立着一个由针织材料搭建的简易棚，棚边“中铁银通卡（同城卡）取号机”的标识格外醒目。棚内四台取号机，三台正常运行，另一台则处于绿屏状态，屏幕上有“设备维护中”字样。

　　张女士提到的站旁商家位于取号机东西两侧，西侧是甜品店，东侧是一家中餐店。甜品店离取号机仅数米，记者询问是否可以代刷取号，店员熟练地介绍起业务规则：“先在店内充值199元，并在一个月内消费完毕，即可在这个月内享受‘无限次代刷取号’服务。”这种将餐饮消费与取号服务捆绑的模式，让便民服务变成了商铺促销的工具。

　　随后，记者又来到那家中餐店，一进店门，就看到餐饮制作区的台子上摆放着数个专门用于寄存乘车卡的纸盒。在记者表明需要代刷取号后，一名工作人员谨慎地将记者引至后厨。

　　一名年轻女子向记者透露，早高峰时段特别是周一早上的车票“一票难求”，虽然店铺距离取号机很近，但员工仍需要凌晨就去排队，“总有人比我们更早”。她指着后厨冰箱上另外一堆纸盒说，通勤者只需下班时将卡放入盒内并注明乘车信息，通过微信支付代刷费即可，周一的号最难取，收10元，周二到周五收5元，次日早上来取卡。当被问及取号成功率时，她自信地表示“问题不大”。

　　在交谈中，这名女子还道出了通勤者取号难的深层矛盾：“从武清到北京的通勤者越来越多，但车次没增加，座位也没增加。”她强调，代刷收取的费用只是员工的“辛苦钱”，真正需要解决的是运力与需求之间的根本矛盾。

　　更令人担忧的是，这条灰色产业链已从线下商铺延伸至线上。记者在多个通勤者微信群中发现，有“专业黄牛”将周一的代刷费用抬高至20元。

　　张女士给记者算了一笔账，从武清站到北京的二等座车票原价38.5元，用卡购买是32.7元，能省近6元。可如今，在网上原价买票不好买，不花钱又取不到号，通勤的人都没办法正常购票按时上班了。

　　现象背后：

　　供需失衡是症结所在

　　有法律界人士指出，上述商户以营利为目的、规模化开展代取号业务已涉嫌违法。

　　天津大学法学院刘海安教授认为，该行为系在未取得经营许可的情况下开展特定服务，涉嫌非法经营，同时扰乱车站正常秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。天津融耀律师事务所王秀杰律师强调，这种有组织、规模化的代刷业务将公共服务变为营利工具，破坏了社会公平秩序，依法可对参与者处以警告、罚款或拘留，对组织者将从重处罚。

　　记者在调查中发现，代取号乱象折射出多重管理难题。直接诱因在于取号机外移打破了公平取号机制，使地理位置优势异化为牟利工具。更深层次看，京津通勤需求持续增长与早高峰铁路运力不足的矛盾，催生了这一畸形服务市场。监管责任不明确导致投诉遭遇“踢皮球”，加剧了乱象蔓延。这些问题暴露出公共服务精细化管理不足的短板，如何在发展中确保便民措施真正惠民，成为亟待破解的课题。

　　管理方回应：

　　线上取号待解困

　　武清城际站属于天津站管理，相关工作人员回应，当初调整取号机位置是出于改善旅客候车环境的考虑。因武清城际站站内空间有限，为腾挪更多候车面积，故将取号机移至站外，未料此举引发了新的问题。

　　对于站外衍生的代取号乱象，该工作人员解释，车站管理方对商户及“黄牛”行为没有执法权限，目前已将情况反映至武清区政府，请求属地介入协同治理。“至于根本性解决方案，中国铁路北京局集团有限公司正在研发线上取号系统，以从技术上杜绝线下排队带来的问题。不过该系统正式上线尚需时日，通勤乘客还需耐心等待。”