新时代城市治理精细化离不开数据资源的助力。习近平总书记指出,“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新”。推动应用数字信息技术手段应用在城市治理的各个环节,为城市治理精细化赋能。
第一,加强数字赋能的顶层设计,协调各主体数字治理职责。从整体性和系统性的视角来认识数字赋能城市治理,充分发挥数据联结各领域的价值,全面统筹规划,将有关公共服务和社会治理的数据信息有效整合,打造一体化城市数字治理服务平台。制定数据的整合、对接、共享机制,建立统一的数据标准和规范,实现数据资源的系统采集、部门共享与在线分析,推动信息资源跨行业跨部门互联互通,提高服务供给效率。统筹协调各层级、各部门的数字治理职责,明确数字治理的闭环责任体系,强化政府自身数字服务能力,更好地解决城市治理过程中的具体问题。
第二,完善数字赋能的立法保障,健全城市治理制度规范。要适时推动数字治理的立法工作,及时修订和清理与数字化建设不相适应的内容,加快完善与数字政府建设相适应的法律法规框架体系。通过立法不断健全数字赋能城市治理的管理机制,合理划分不同部门的责任与权限,避免因权责不清导致数据安全责任模糊的情况发生。同时,要引入数字政府绩效考核和追责制度,确保相关法律执行到位,对于可复制的亮点经验应大力推广和应用,并将行之有效的做法及时上升为制度规范,推动城市精细化治理能级持续提升。
第三,加大数字赋能的广度与深度,扎实推进基层治理。坚持党建引领基层治理,推动数字化建设与基层治理相融合。以网格为基础,完善基础数据库,提升便民服务效能。针对人民群众的多元诉求,从广大人民群众的根本利益出发,畅通群众诉求“线上+线下”反映渠道。同时,要提高全民信息素养,增强全民数字化治理参与的广度与深度,充分释放数字红利。通过数字赋能,建设多中心、网络化、全覆盖的共建共治共享的数字化基层治理体系。在基层治理共建共治共享的基础上,打造城市精细化治理共同体。
(作者为天津社会科学院政府治理和公共政策评估研究所副研究员)