建设学习型社会、推进教育数字化，是新时代教育事业服务国家战略需求、回应人民美好期待的重要使命担当。党的二十大作出战略部署，党的二十届三中全会提出明确要求，习近平总书记在全国教育大会上强调，“深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平”。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》将建设学习型社会与教育数字化有机统一，标志着数字技术正从辅助手段向重塑教育生态的核心力量演进。2026年，国家教育数字化战略行动2.0全面启动，出台《教育发展“十五五”规划》，开展“人工智能+教育”行动，推动人工智能融入教育全要素、全过程、全场景，开拓数字化赋能学习型社会建设的新格局。

　　天津市紧扣学习型城市现代化建设核心任务，立足教育数字化战略部署，发挥职业教育资源优势，深耕基层社区教育数字化转型。2024年跻身首批全国学习型城市网络城市，2025年正式加入全球学习型城市网络。以此为起点，全市以数字平台为载体，落地数字赋能学习型社区教育部试点工程，建立三级联动工作机制。依托区校终身学习联合体，统筹三教协同，打通高校优质资源直达社区通道，打造分层数字学习场景，形成“云端资源全域覆盖、社区场景全域布局、城乡服务全域普惠”的社区教育特色模式，以数字化手段激活基层终身学习活力，让学习融入市民日常生活。

　　健全三级统筹机制

　　夯实数字治理天津基座

　　学习型城市建设是一项系统工程，需要强有力的顶层设计和组织保障。天津市聚焦数字赋能学习型社区试点建设核心目标，从联动架构、试点任务、监测评价三个维度搭建系统化工作体系，保障数字化社区教育落地见效、常态长效。

　　（一）搭建跨域协同联动架构，凝聚全域共建合力

　　本市充分发挥教育牵头作用，印发数字赋能社区试点专项实施通知，建立市级统筹、区级落实、社区实施的三级联动工作机制。市教委联合市委宣传部、市人社局、市文旅局、市科技局、市民政局等21个委办局和16个行政区组建学习型城市建设联席会议制度，明确各成员单位职责。定期组织试点推进会、现场观摩会，同步对接联合国教科文组织城市社区学习中心（CLC）建设项目标准，对标全球学习型城市建设指标优化实施流程。各成员单位整合文化科普、职业技能、养老服务、民生科普等领域优质资源，精准赋能社区教育发展，构建起上下贯通、左右协同、全域联动的共建共治格局。

　　（二）细化数字社区任务清单，确保试点精准落地

　　本市围绕平台升级、资源共享、区校协同、场景建设、群体服务五大方向细化25项落地任务，重点推进数字化学习阵地建设、适老化课程开发、高校资源下沉、基层服务队伍培育等重点工作。以5个市级试点社区为标杆，量化服务人次、活动频次、覆盖范围等核心指标，配套建设线上便民学习端口与线下数字化实操空间，形成“任务有细则、推进有节点、落地有阵地、成效可量化”的全链条实施体系，保障试点工作精准落地、有序推进。

　　（三）建立常态动态评价机制，以评促优提质增效

　　本市依托全市学习型城市年度监测体系，创新建立常态化、动态化评价机制，将社区数字学习参与率、智慧平台访问量、智慧助老覆盖人数、区校数字合作项目成效等核心指标，纳入各区政府年度教育履职评价体系。同步聚焦群众需求，常态化开展居民线上学习反馈、线下服务满意度调研，精准研判学习需求、查摆服务短板，动态优化课程供给、升级智慧设备、调整服务模式。通过“以测促建、以评促改、以优促升”的闭环管理，持续优化社区数字化学习服务，确保各项惠民举措落地见效、惠及民生。

　　迭代全域智慧平台

　　聚势赋能天津云端学堂

　　数字基础设施是学习型城市建设的核心载体。天津市以市级终身教育智慧教育平台为核心枢纽，持续完善“云、网、端”一体化数字基座，打通资源壁垒、细化资源供给、畅通成长通道，打造全天候、全覆盖、可普惠的“云端社区学堂”，彻底破解优质学习资源时空受限、分布不均等难题。

　　（一）打通国家地方平台壁垒，汇聚全域共享资源

　　本市积极对接国家战略，完成市级智慧平台改版升级，与国家智慧教育平台实现对接，成功接入“智教中国”统一认证体系。社区居民通过统一登录，即可访问本地及全国教育平台，畅享跨区域优质学习资源。平台集聚职业技能、文化素养、健康养生、老年教育、少儿启蒙等领域的1200门、2万余节视频课程资源，配套5.8万个资源包。依托全市独有且具有自主产权的教育专网，优质资源贯通16个区所有社区。截至目前，平台注册用户突破百万，总访问量累计达300万人次。

　　（二）构建分层分类数字资源库，精准适配全龄需求

　　本市精心构建分层分类的数字资源库，精准对接各类群体学习需求。面向老年群体，常态化运营线上“乐学讲堂”和线下“智慧助老”短期班；老年远程教育学习网上线100门适老化专属课程，累计点击量超1600万人次，为银发群体搭建了便捷的数字学习桥梁；天津开放大学的“手机课堂”项目荣获教育部“智慧助老”优质工作案例。面向中青年，开设“数字素养e课堂”“技能大师在线课堂”等特色栏目。面向农村和残障群体，配套相应线上教学资源，保障其平等享有学习机会。联动高校打造“AIGC科技小院”体验活动，为不同年龄、不同职业的市民提供AI技术学习、实践体验等服务。在“全民数字素养与技能提升月”期间，全市累计开展培训1200余场，覆盖市民15万人次，市民数字素养达标率提升至82%，数字化学习服务实现全群体覆盖。

　　深化区校协同模式

　　打造融合场景天津样板

　　天津实现区校终身学习联合体16个行政区全覆盖，以校地资源数字化共建共享为核心抓手，健全长效联动机制、开发本土特色课程、打造差异化智慧场景，推动高校优质教育资源走出校园、下沉基层、服务民生，打造校地融合、共建共享的天津社区教育样板。

　　（一）健全区校资源共建机制，推动师资双向流通

　　充分发挥高等教育资源优势，打造区校联合服务全民终身学习的特色模式。依据《市教委关于加强区校终身学习联合体工作的实施意见》，推动高校与各区紧密合作，实现“校地联动、资源共享、优势互补、共同发展”。高校向合作社区开放线上课程库、虚拟实训平台和名师直播资源，社区负责组织居民参与学习并反馈学习需求，形成了供需对接、循环迭代的高效运行机制。在“青蓝工程”带动下，高校骨干教师深入社区，开展全流程教学帮带，而社区工作者、行业技能人才则走进高校，担任实践指导教师，实现师资双向流通、教学共同提升。天津市将高校参与区校联合体工作情况纳入学校绩效考核，以制度保障校地合作常态化、长效化、规范化发展。

　　（二）联合开发本土特色数字课程，传承天津文化根脉

　　依托区校协同平台，本市深度挖掘区域特色资源，将红色文化、非遗传承、乡村振兴、康养服务等元素融入数字化课程体系，打造本土化、特色化、精品化终身学习课程矩阵。在红色文化传承方面，深度挖掘和平区等地的红色资源，推出了“使命之源”红色文化传播项目等优质内容，让红色历史通过云端走进千家万户。在文旅与非遗保护领域，天津传媒学院立足蓟州区地方文化，为西井峪量身打造原创歌曲《西磨道》，打造“创意无终·天传渔阳”特色文旅IP，切实助力乡村文旅产业发展。在康养服务方面，医学类高校联动社区开展“以爱之名，共筑暖阳——暖阳行动”，为老年人提供便捷专业的健康指导。涉农领域聚焦农民技能提升，常态化开展农业技术数字化培训。天津科技大学创新打造残障群体非遗活化数字课程，助力特殊群体技能提升、就业增收，实现教育惠民精准落地。

　　（三）打造差异化智慧社区场景，形成多点示范格局

　　立足各区社区特色，因地制宜打造差异化、特色化、数字化智慧学习场景。河西区仁湖里社区部署了6个趣味性与实效性相结合的智慧学习场景，拓展多样态学习形式；河北区昆云里社区培育20余名社区数字学习辅导员，引入行业专家、家长等角色，形成互助学习网络，服务市民泛在学习；和平区新文化花园社区开展直播课堂，探索掌上学习、智能推送等应用场景，关注6000余名市民生活和学习需求；津南区文德花园社区率先打造数字赋能学习型社区示范场景，推广“线上学习+线下服务”融合模式，组织开展28场形式多样的数字化学习活动，服务“一老一小”1000余人次；北辰区宝翠花都社区形成“五常五送”模式，开展10余场社区读书会、数字技能培训、智慧助老课堂，有效满足居民多样化、个性化学习需求。

　　培育全域数字品牌

　　传递终身学习天津声音

　　品牌就是影响力，典型就是牵引力。天津市从特色品牌活动、标杆典型培育、多层次经验推广三方面系统推进，持续放大数字化社区教育的示范辐射效应。

　　（一）擦亮“双周”品牌活动名片，兴起全民智学风尚

　　本市率先推行“职继协同、双周推动”工作模式，构建常态化全民学习活动体系，上半年聚焦职业技能展示赋能就业创业，下半年围绕“让学习成为一种生活方式”营造全民学风。活动同步开设线上专属会场，打造“全民笃学、全民阅学、全民讲堂、全民智学、全民展示”五大特色板块，推出22项市级数字化主题活动、千余项区级特色活动，单届活动惠及市民50余万人。常态化开展云端思政宣讲、线上读书打卡等普惠活动，近两年累计举办各类阅读学习活动1800余场次，培育书香社区、书香校园、书香家庭1200余个，全市社区教育参与人次突破500万，全民终身学习氛围愈发浓厚。

　　（二）培育终身学习标杆项目，发挥示范引领作用

　　常态化开展社区教育实验项目评议、典型案例和品牌课程征集推介工作，系统总结基层创新实践成果。近两年来，累计培育市级终身学习品牌项目54个、全国级品牌项目10个，其中和平区“使命之源”红色文化传播项目、西青区第六埠红色文化主题拓展园等获评全国“特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”。区校协同领域亮点突出，天津科技大学“光艺创意文创工坊”项目，依托联合体平台构建“终身学习+精准助残”数字化新模式，已在全国8省23地落地推广，惠及5300余名残疾人。社区教育领域提质增效，成功创建5个国家级社区教育示范区、5个国家级实验区，培育数字赋能优秀成果54项、优质品牌课程14门、特色示范场景5个。天津连续四年实现全国终身学习品牌推介评议“大满贯”，以标杆典型带动全域终身学习高质量发展。

　　（三）开展国内外经验交流，讲好天津故事

　　依托教育部数字赋能学习型社区试点平台，持续深化全国学习型城市网络交流合作，通过专题研讨、实地调研、经验分享等形式，推广天津在智慧平台运营、区校协同共建、老年教育数字化、全龄友好服务等领域的成熟经验。各试点社区探索形成一批可复制、可推广的数字化学习建设模式，为全国基层学习型社区建设提供天津实践。2025年加入全球学习型城市网络后，天津积极参与联合国教科文组织GNLC系列国际活动，并在“在学习型城市中提升职业技术教育与培训地位”专题中分享天津经验，向世界展示学习型城市建设的中国方案、天津样板，持续提升终身学习建设的国内示范力、国际影响力。

　　锚定中期发展蓝图

　　构筑泛在可及终身学习天津生态

　　迈入“十五五”时期，天津市将立足新发展阶段，紧扣“提质增效、品牌升级、长效发展”核心目标，持续深化教育数字化转型，完善全民终身学习体系，全力打造全国领先、特色鲜明的学习型城市标杆。

　　（一）深化数字赋能升级，打造高质量学习生态

　　持续优化“云、网、端”一体化智慧教育服务体系，拓展教育专网覆盖范围，升级数字平台服务功能，推动智慧学习终端向涉农区域、城郊片区延伸，实现优质数字资源全域均衡覆盖。聚焦青少年、新业态从业者、农村居民、老年人、残障群体等差异化需求，迭代开发实用性、特色化、精细化数字课程，丰富职业技能、数字素养、文化康养等优质资源供给。深化校地、校企、校研合作，搭建资源共建共享、开放共用平台。拓展“AI+终身学习”创新应用场景，搭建个性化学习智能推荐系统，提供定制化学习服务。常态化开展全民数字技能培训，重点补齐老年群体、农村群众、特殊群体数字短板，精准助力弥合数字鸿沟。健全在线学习质量监测与保障机制，持续优化学习体验、提升育人实效。

　　（二）优化资源配置，推动终身学习服务均衡发展

　　加大对涉农地区、环城区域的投入力度，完善基层终身学习设施建设，提升社区教育、老年教育、职业技能培训等公共服务供给能力，推动优质终身学习资源向基层下沉、向涉农区域倾斜，依托数字平台等方式，实现优质资源全域普惠共享。完善针对残疾人、低保户、留守儿童等特殊群体的精准学习服务体系，开展个性化技能培训、文化教育等活动，保障特殊群体学习权利，面向中青年群体优化学习供给，推出灵活多样的学习载体和课程，方便其利用碎片化时间参与终身学习。进一步健全“市、区、街（乡镇）、社区（村）、学习共同体”五级终身学习服务体系，推动终身学习服务向基层延伸、向群众贴近，打通终身学习“最后一公里”，加强社区学习中心、老年学校、研学基地等载体建设，提升服务能力和水平。

　　（三）创新全媒体立体宣传引导格局，厚植终身学习文化

　　创新宣传传播模式，依托短视频、社区直播、新媒体矩阵等年轻化传播载体，精准推送终身学习理念、先进典型、品牌项目，全方位营造乐学向善社会氛围。持续做强“全民终身学习活动周”“职业教育活动周”等特色品牌，深耕“五个全民”活动体系，开展贴近群众、形式多样的学习活动，培育更多“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”，发挥榜样示范引领作用，带动全社会形成乐学善学风尚。促进终身学习与文化传承、城市治理、民生改善有机融合，着力擦亮“数字学习天津”“书香天津”城市名片，积极参与全国及全球学习型城市交流合作，借鉴国际经验，提升天津学习型城市的国际影响力，让学习成为城市发展的内生动力，让每位市民在终身学习中实现成长与进步。

　　站在教育强国建设新征程上，天津市将持续深耕数字赋能社区教育建设，稳步推进试点工作全域推广，深化终身学习品牌内涵升级、模式输出。持续完善智慧教育一体化支撑体系，以系统化制度创新、场景化服务升级、社会化协同网络，全方位满足全民终身学习需求，持续构建泛在可及、优质均衡、特色鲜明的终身学习生态。“让学习成为一种生活方式”深度融入城市血脉、浸润市民生活，以优质继续教育赋能学习型社会建设、助力教育强国建设，为中国式现代化建设贡献天津教育力量。

　　通讯员 鲁士发 房睿 陈延德