京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。今年,《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》成为首个由党中央、国务院批复的都市圈规划,将产业、交通、生态、公共服务、文化旅游、安全韧性六大重点领域“多规合一”在一张空间底图上,标志着京津冀协同发展进入系统集成、协同升级的新阶段。
天津打好“京津冀”战略牵引牌,把“推进京津冀协同发展走深走实行动”列为全市高质量发展“十项行动”之首,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,在京津“双城”联动中同频共振,在区域协同共进里久久为功,为京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献天津力量。
全市各级纪检监察机关立足职能职责,找准工作切入点着力点,紧紧围绕协同发展的重点任务、重点领域、重点环节,强化对产业、交通、生态、公共服务、文化旅游、安全韧性等方面协同情况的监督,以纪检监察之为服务保障京津冀协同发展战略在天津见行见效。
滨海新区纪委监委
强化监督实效 激活产业创新发展动能
“多亏了纪检部门协调推动科技部门帮助我们办理资质,国家专项申报才得以如期完成,为企业创新发展赢得了宝贵时间。”回顾不久前的申报经历,天津云遥宇航科技有限公司负责人感慨道。
这家从天津港保税区孵化的国家级专精特新“小巨人”企业,已成功发射多颗商业气象卫星,搭载公司自主研制的探测载荷在低空轨道平稳运行,为全球提供气象观测数据。此前,保税区纪委在走访时了解到,该企业申报某国家专项时,需在短时间内办理多项资质,涉及政府职能部门多,时限紧、任务重。保税区纪委充分发挥监督保障作用,第一时间与保税区科技局沟通对接,并督促科技局牵头建立跨部门协调机制,逐一对接相关职能部门,推动加快资质审批流程,确保专项申报如期完成。
将护航京津冀协同发展作为政治监督重中之重,滨海新区纪委监委立足职能职责,制定护航京津冀协同发展走深走实工作方案,推动科技创新和产业创新深度融合,推进园区盘活和项目建设,解决企业实际问题,为产业高质量发展清障护航。
聚焦协同发展重点项目建设运营开展全过程监督,天津经济技术开发区纪委深入北京燃气天津南港液化天然气应急储备项目、中国石化催化剂(天津)有限公司、北京理工大学新能源与高性能制造实验室等项目实地走访调研,详细了解项目落地、投产、运营中遇到的实际问题,督促相关职能部门强化服务保障、助企纾困解忧。“在监督保障京津冀智能医药产业园项目工作中,推动解决各类问题10余个,促进工期缩短近2个月,目前该园区新引进项目近30家,产业链建设加速发展。”经开区纪委有关负责同志表示。
从助力专精特新企业破浪前行到护航京津冀协同发展重点项目,滨海新区纪委监委始终靠前监督、精准监督,推动职能部门履职尽责,为产业高质量发展保驾护航。“下一步,我们将持续聚焦高质量发展,围绕科技创新、产业升级、项目建设等强化监督,以更加有力有效的监督为‘滨城’产业高质量发展提供坚强纪律保障。”滨海新区纪委监委有关负责同志表示。
市纪委监委驻市交通运输委纪检监察组
深化协同联动 推动交通网络互联互通
又是一年春暖花开的季节,京滨城际铁路、津潍高铁(天津段)项目的工地上,建设者们又开始忙碌起来,正朝着预期的目标稳步前进。“一年多以前,我们还在因为征地拆迁、管线切改等问题无法展开施工而发愁,幸好有纪检监察机关的协调推动,问题才得以顺利解决,为后续工程争取了宝贵时间。”项目建设单位有关负责同志表示。
此前,市纪委监委驻市交通运输委纪检监察组在监督中发现,京滨城际铁路、津潍高铁(天津段)项目在建设中因征地拆迁、管线切改等问题影响施工进度。在了解到项目的堵点难点痛点问题后,驻市交通运输委纪检监察组找准问题症结,函请项目属地纪委监委、相关派驻纪检监察组开展“组地”“组组”联动监督,合力推动地方政府以及电力、水利、燃气等部门共同研究符合各方诉求的施工方案,共同推动解决问题,确保项目顺利推进。
在加强“组地”“组组”联动监督的同时,驻市交通运输委纪检监察组还注重加强与京冀两地驻交通部门纪检监察组的协同监督。唐廊高速公路是首都地区环线高速重要组成部分,该组加强与北京、河北两地相关纪检监察组织的联系沟通,合力推动三地主管部门共同解决项目建设中遇到的各种困难,全力保障项目协同推进、步调一致,力求全线同步贯通。目前,天津段已经顺利进入招标阶段。
此外,驻市交通运输委纪检监察组坚持把推动世界一流智慧绿色枢纽港口建设作为重点监督工作,联合市纪委监委驻天津港(集团)纪检监察组推动市港航局和相关单位优化海铁联运“一单制”服务模式,有效推动了北京平谷,河北石家庄、邢台与天津港海铁联运通道建设,解决了海路、铁路衔接中因单证不统一造成企业成本增加的问题,多家企业因此受益。
“下一步,我组将围绕京津冀交通一体化重点项目强化监督,梳理形成重点监督台账,解难点、疏堵点、去痛点,打通‘大动脉’,畅通‘微循环’,助力京津冀协同发展走深走实。”驻市交通运输委纪检监察组有关负责同志表示。
市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组
厚植生态底色 监督保障生态协同治理
强化生态环境联防联治是推动京津冀协同发展的重要基础和重点任务,也是天津实现高质量发展的必然选择。从昔日繁星难觅、水质污浊,到如今蓝天常驻、岸绿水清,生态环境获得感、幸福感、安全感持续提升,绿色已成为京津冀协同发展最鲜明的底色。
聚焦京津冀美丽中国先行区建设,市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组坚持把绿色低碳转型、环境质量持续改善等重点任务纳入监督台账,围绕我市生态补偿、执法联动、跨区域生态治理项目建设等关键环节,把“强化大气污染联防联控”“水环境联保共治”“减污降碳协同治理”“危险废物‘点对点’定向利用”等作为监督重点内容,严查政策执行中的打折扣、搞变通、不作为等问题,确保生态环境保护政治责任落地生根。
立足京津冀大气污染防治协同攻坚实际,驻市生态环境局纪检监察组坚持问题导向,实施差异化、精准化监督,在大气污染防治领域,围绕产业结构绿色升级、能源结构低碳转型、交通运输清洁替代等重点任务开展监督检查,着力核查治理成效的真实性、可感性,严把数据指标的客观性、准确性;在区域协同治理方面,持续推动监督执法、污染应急应对、环境数据共享等全方位协同机制完善,紧盯协同治理中的堵点难点问题,督促相关部门加强跨区域协作配合,让“天津蓝”从“阶段性呈现”向“常态化保持”持续迈进。
驻市生态环境局纪检监察组围绕绿色发展主线,紧扣京津冀产业、能源、交通三大结构绿色低碳转型战略要求,精准锁定“重点行业减排”“新能源车辆机械推广”“货运零排放区试点建设”等发展堵点、攻坚难点,充分发挥桥梁纽带作用,积极协调各方力量,争取政策支持,督促相关部门破解转型发展中的体制机制障碍,推动绿色低碳转型从“外部要求”转化为“内生动力”。
“我们将紧盯责任落实、政策执行等关键环节,以精准监督推动精准治理,把监督成效转化为生态治理效能。”驻市生态环境局纪检监察组有关负责同志表示,将持续发力,为京津冀共塑和谐共生美丽生态空间提供坚强纪律保障。
市纪委监委驻市人社局纪检监察组
推进一卡通办 串联三地民生协同纽带
“以前去北京看病,得带一堆单据来回跑报销;现在一张社保卡,既能在三地医院通刷,还能坐京津城际、逛景区,真是太方便了!”市民王女士拿着社保卡,细数着京津冀“一卡通”带来的便捷。这背后,离不开市纪委监委驻市人社局纪检监察组的靠前发力、精准监督——以监督护航社保卡“一卡通”建设,让小小的卡片成为串联京津冀民生协同的纽带。
为确保社保卡“一卡通”建设有序推进,驻市人社局纪检监察组研究制定人社系统政治监督工作指引,明确“一卡通”建设重点监督内容,细化监督措施,清单化管理、项目化推进,与人社系统相关部门单位建立“周沟通、月调度、季推动”监督机制,以有力监督督促责任落实到位,推动在全国率先实现社保卡加载“中铁银通”应用服务,京津城际铁路沿线8个站点可持卡乘车,助力京津冀协同发展取得新成效。
坚持问题导向,驻市人社局纪检监察组将监督触角延伸到群众办事一线,深入社保分中心开展调研监督,就发现的社保卡政务服务、社会保障等通用共享不平衡问题,向有关职能部门提建议、促整改。2025年以来,助推44个人社服务事项“一卡通办”、6.4万家医疗机构“一卡通结”、193家旅游景区“一卡通游”、24家博物馆“一卡通览”、193家图书馆“一卡通阅”,切实完成社保卡在文化体验、旅游观光、就医购药等应用场景的目标任务。
聚焦社保经办窗口作风建设,驻市人社局纪检监察组推动社保部门连续4年开展“改作风、净行风、树新风”专项行动,紧盯“一卡通”办理、使用过程中的“中梗阻”问题,深入社保窗口服务单位开展常态化监督,推动全市社保部门为群众办实事、解难题,进一步提升群众获得感、满意度,真正让群众在“一卡通”办理使用中感受到人社工作的态度、力度、温度。
“下一步,我们将紧盯劳务协作、人才协作、民生服务协同等重点任务,加强具体化、精准化、常态化监督检查,切实推动人社领域京津冀协同发展走深走实。”驻市人社局纪检监察组有关负责同志表示。
武清区纪委监委
守护文化遗产 护航文旅深度融合发展
“紫竹禅林寺修缮工作进度如何?”“修缮工程已通过验收,后续将开展常态化巡查养护,确保文物本体及周边环境保持良好状态。”在紫竹禅林寺,武清区纪委监委工作人员和项目负责同志正在沟通了解文物修缮与保护工程进展情况。
为深入做好大运河武清段“保护、传承、利用”三篇文章,武清区纪委监委成立大运河文化生态发展带监督工作专班,紧盯运河通航、全国文物普查、非遗活化传承等重点方面跟进监督,制定“一项目一清单”监督台账,采取“嵌入式+蹲点式”监督模式,深入紫竹禅林寺、木厂船闸等点位开展监督,推动运河沿线生态保护、文化传承和经济发展。
“我们与北京通州、河北廊坊两地纪检监察机关建立定期会商、线索移送工作机制,通过列席会议、实地督查、提示提醒等方式,对项目审批、资金拨付、运营管护等关键环节开展常态化监督,及时发现问题并督促整改,推动形成文化遗产‘保护—传承—发展’的良性循环。”武清区纪委监委有关负责同志介绍。
区纪委监委还将监督触角延伸至文旅消费一线,围绕商圈运营、商户服务、民生保障等领域开展“体验式”监督,深入南湖·绿博园、佛罗伦萨小镇、V1汽车世界等商圈点位,全面了解景区动线设置、配套服务保障、商户经营规范、服务效能提升等实际情况,现场收集游客诉求与意见建议,及时向相关职能部门反馈情况、督促优化、跟踪落实,以精准有效监督推动责任落实,持续优化文旅消费环境,切实提升游客获得感、满意度。
在推动文化遗产保护、文旅项目建设的同时,区纪委监委还深挖运河清廉文化底蕴,深化与北京通州、河北廊坊廉洁文化共建共享,举办三地家庭家教家风建设主题活动、廉洁文化作品展、廉政话剧巡演等特色活动,推动廉洁文化与文旅产业深度融合、互促共进,以清风正气护航区域协同,为高质量发展筑牢纪律防线、厚植文化根基。
“我们将持续完善‘通武廊’纪检监察联动机制,围绕文脉共保、产业共兴、服务共享、文化共建开展常态化联合督查,为京津冀协同发展提供纪法保障、贡献武清力量。”武清区纪委监委有关负责同志表示。
市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组
筑牢安全底线 推进韧性安全城市建设
韧性安全城市建设是京津冀协同发展的重要底线。市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组立足职能职责,聚焦区域应急协同、风险联控、救援联动、执法联合等关键环节,监督推动协同构建韧性空间格局,护航韧性安全城市建设。
聚焦破解跨区域应急协同壁垒,驻市应急管理局纪检监察组从机制建设入手,督促拧紧协同责任链条,通过列席会议、实地督导等方式持续强化监督,推动签订京津冀三地应急救援协作框架协议,对危化品事故、水旱灾害等多领域联防联控与联合处置作出明确规范。针对跨区域协调中的难点堵点,驻市应急管理局纪检监察组推动建立完善三地信息共享机制,实行“每月会商+防汛期、防火期加密会商”模式,确保雨情、汛情、火情等关键信息实时互通。
针对京津冀“飞地”多、监管易出现盲区的实际,驻市应急管理局纪检监察组将联合执法和风险共防作为监督重点,全流程压实监管责任。紧盯执法规范,围绕执法程序、标准适用等关键环节强化监督,推动建立健全京津冀三地执法证据互认机制,推动消除同案不同罚、裁量不统一等问题;紧盯重点领域,监督推动“一件事”全链条整治,督促打破区域执法壁垒,严查违规异地执法、推诿扯皮等问题;紧盯机制建设,以监督促治理,推动跨区域协作常态化、制度化。
提升区域灾害综合应对能力,关键在应急效能提升。驻市应急管理局纪检监察组聚焦防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等重点领域开展嵌入式监督,推动规范三地协同保障工作流程,以练代训提升救援能力。同时,针对京津冀三地交界突发事件处置,推动建立“跨域响应、同步联动”工作模式,突发事件发生后,及时督促应急管理部门第一时间启动应急响应,同步分享事件信息,协调救援力量。
“我们将紧盯应急协同关键环节主动监督、靠前监督,推动责任落实、效能提升,切实筑牢区域整体韧性安全防线。”驻市应急管理局纪检监察组有关负责同志表示。
■ 本版撰文 记者 徐丽
