基层治理是国家治理的“神经末梢”，其现代化水平直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。当前，我国社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，对基层治理提出了前所未有的新挑战。破解基层治理困境，必须将人才培育模式创新置于重要位置，通过系统性、前瞻性、精准化的改革，锻造一支懂治理、能治理、善治理的基层人才队伍，为基层治理现代化注入源源不断的智力动能。 

　　构建“四位一体”的基层治理人才培养新体系 

　　破解人才困境需打破路径依赖，构建理论与实践交融、供给与需求匹配、培育与使用贯通的现代化体系，其重点在于打造“理论武装、实践淬炼、多元共育、制度保障”四位一体的系统工程。 

　　理论武装与价值引领：筑牢“根”与“魂”。政治素养是基层治理人才的重要品质。需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化党的创新理论武装，将政治训练贯穿培育全过程。例如，昆明市五华区将政治理论纳入基层治理专干年度培训计划，通过专题授课、廉政教育等强化政治判断力，与中办国办“把政治标准放在首位”的要求高度契合。同时，需培育为民情怀，弘扬“枫桥经验”，将“依靠群众、预防纠纷、化解矛盾”的优良传统融入血脉，培育其扎根基层、服务群众、甘于奉献的职业精神和伦理规范。 

　　实践淬炼与场景教学：打通“知”与“行”。基层治理能力唯有在实践中才能淬炼提升，应建立“实战化”培育机制，让人才在一线经风雨、壮筋骨。例如，五华区创新“1+3”帮带机制，为每名治理专干配备“名书记+街道班子成员+社区干部”导师组，通过“一对一”帮带传经验、教方法；人民论坛网推介的“雏燕计划”则组织后备人才参与征地拆迁、项目推进等重难点工作，实现“以干代训”。同时，建立一批高水平的基层治理实践教学基地，如先进社区、特色乡镇、矛盾调解中心等，让学员在真实场景中“跟岗实训”、参与项目，实现“学中干、干中学”。 

　　多元协同与开放共育：汇聚“智”与“力”。基层治理人才培育需打破部门壁垒，构建多方协同格局。在主体协同上，整合民政、公安、信访等部门力量开展专项培训，实现“多部门联动育人才”。在校地协同上，推动高校、党校与地方政府建立战略合作，共同设计课程、共建师资库、共研项目，开展“订单式”培养，确保人才输出与岗位需求无缝对接。在资源整合上，可依托党校、高校建立培训基地，如中办国办提出“依托各级党校（行政学院）、高等学校、职业学校等设立社区工作者培训基地”，形成开放共育生态。同时，需拓宽人才来源，吸纳退役军人、致富能手等多元主体加入治理队伍，构建“本土人才+外来精英”的梯队格局。 

　　制度激励与生态营造：保障“育”与“用”。健全的制度机制是人才留得住、干得好的关键。在职业发展上，健全职业发展通道，建立与管理序列并行的专业技术职务晋升体系，让善于治理、精通业务的“田秀才”“土专家”也能获得应有的职业尊严和发展空间。在评价机制上，强化考核评价牵引，改革考核机制，从重“结果”向重“过程”、重“显绩”向重“潜绩”转变，将矛盾化解率、群众满意度、创新项目成效等作为重要评价指标，树立鲜明的实干实绩导向。同时，营造容错试错氛围，鼓励基层干部在法治框架内大胆探索、先行先试。建立健全容错纠错机制，为改革创新者“撑腰鼓劲”，激发其内生动力与创造活力。 

　　“致天下之治者在人才。”基层治理现代化是一项宏伟而艰巨的系统工程，创新人才培育模式则是这项工程中具有能动性的变量。我们必须以更大的决心、更宽的视野、更实的举措，全面推进基层治理人才培养体系的深刻变革，让更多“治理精英”在基层的广阔天地中脱颖而出、建功立业。唯有如此，方能将“人才红利”充分转化为“治理效能”，在夯实国家治理根基的同时，为中国式现代化伟大实践提供坚实、鲜活的基层支撑。 

　　中共依安县委党校 田甜