近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，全社会涌现出数量日增的快递员、外卖送餐员、网络直播、网络家政、网约车司机等新就业群体。加强对新就业群体的思想引领事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康，正如习近平总书记所强调，“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”而如何从思想上引领新就业群体，唯有靠扎实的党建工作，正如近日习近平总书记对社会工作作出的重要指示，要“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。

　　一、深刻领会党建引领新就业群体的重大意义

　　党建引领新就业群体是夯实党的执政基础的必然要求。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。互联网经济带来就业形态和社会结构的深刻变革，这必然要求党建工作触角要相应延伸，要在党的旗帜下团结新就业群体力量、凝聚新就业群体共同价值，在推动新业态健康发展中激活“红色引擎”、夯实“红色根基”。

　　党建引领新就业群体是维护社会稳定和基层安全的重要保障。一方面，新就业群体处于安全稳定的前沿地带，以党建凝聚人心，团结带领广大新就业群体听党话、跟党走是促进社会和谐稳定的重要内容。另一方面，新就业群体也是基层治理的有生力量，党建引领新就业群体积极、广泛、有序、深度参与基层治理，既能满足提升基层治理效能的时代发展要求，又能实现社会秩序稳定和谐的长效发展目标。

　　党建引领新就业群体是贯彻以人民为中心发展思想的内在要求。党建引领新就业群体发展，将以新就业群体对美好生活的向往为根本遵循，以思想引领、政策引导、服务关怀为重要方式。哪里有新就业群体，哪里就有党组织、就有党的关怀。党建引领新就业群体，旨在不断提升其社会获得感、幸福感、安全感。为此，在推进中国式现代化进程中，不断加强新就业群体党的建设，无疑是坚守以人民为中心价值立场的根本体现。

　　二、准确把握党建引领新就业群体存在的难点

　　当前，开展新就业群体党建工作在思想意识、组织管理、机制建设等多个方面面临着现实挑战，准确把握新就业群体党建工作的痛点、难点和堵点是破解新就业群体党建工作困局的突破口。具体表现为：

　　一是党建共识与凝聚力急待提升。新就业群体呈现工作方式平台化、工作时间碎片化、工作模式自由化以及工作形式多样化等特征。从个体角度看，一部分新就业者感到党建工作离自己较为遥远，对党建工作持消极态度；从行业角度看，部分平台企业把经济效益放在首位，往往更加追求降低运营成本而不愿在党建工作上投入人力物力，对思想凝聚力建设认识不足。

　　二是党组织建设与管理急待加强。新就业群体的职业流动性特征明显，这无疑增加了基层党组织建设和管理的难度。传统的以地域和单位为主导的设置和管理模式显然无法完全支撑新业态背景下的基层党建工作。目前新就业群体党组织建设远未能与新业态行业发展相适应，这造成新就业群体的党员组织化程度不高，更影响了党组织全覆盖发展。

　　三是党建机制与载体有待健全。目前，新就业群体党建工作还没有形成一整套完备的制度体系，包括人才培育机制、经费保障机制、沟通协调机制、部门协调机制等。由于新就业群体中党员分散且流动性强，造成党建活动开展难，多是依托互联网形式，活动载体较为单一，新就业群体党员难见面、难共情、难交心，制约党的思想引领作用发挥。

　　三、积极探索党建引领新就业群体高质量发展的实施路径

　　一是以多种方式推动新就业群体党组织全覆盖。创新党组织覆盖方式，通过单独组建、行业统建、区域联建、社区兜底等多样化方式，确保党的组织和工作覆盖新就业群体。可依托行业协会、头部企业等探索行业党建联盟。还可以依托产业园区、特色商圈、重点街区、直播基地等探索区域联建模式。针对规模小、分布零散的新就业力量，可通过社区兜底的方式打通党组织覆盖“最后一公里”，为党组织全覆盖筑牢坚实保障。

　　二是以“服务覆盖”促进新就业群体对党组织的情感认同。党建工作归根到底是做“人”的工作，新就业群体党组织作用能否发挥好，归根到底取决于能否以服务赢得人心。要以“有温度的党建”，让快递小哥、网约车司机等“高强度”“低保障”人群感受到党组织的真切关怀，让新就业群体坚信哪里有困难哪里就有党组织，党组织更要成为新就业群体权益保障的坚强支撑力量。

　　三是以制度规范保证新就业群体党建工作常态化。聚焦地方特点出台党建引领新就业群体的政策文件，健全新就业群体党建工作制度体系，优化党建引领工作机制，确保党建引领新就业群体高质量发展的长效性和稳定性。构建严密的新就业群体党建组织体系，依托行业党委、属地党组织派驻党建指导员，加强对新就业群体的管理与服务。

　　四是以科技赋能筑牢“线下+线上”双阵地。立足传统面对面党建基础，充分发挥数字技术、人工智能的优势为新就业群体党建工作赋智增效。针对新就业群体集中难问题，可探索新就业群体“云党建”模式，让每一个新就业者能够在互联网上找到党组织，找到温暖的“家”。更可以运用微博、微信等新媒介深化“网上党建”阵地建设，积极探索人人参与形式，以鲜活的内容感染人，以理想信念引领人。

　　(作者分别为中共天津市委党校公共管理教研部主任、中共天津市委党校公共管理教研部博士，均为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）