卢怀慎，河南滑州灵昌（今河南滑县）人，唐朝宰相。他俭而守礼，进士及第后，以出色的表现和治绩，“累功”迁举，历任监察御史、吏部员外郎、御史台中丞、黄门侍郎、同紫微黄门平章事、黄门监兼吏部尚书等重要职务。他与名臣姚崇同期为相，二人携手为将唐朝推向辉煌巅峰作出卓越贡献。在此期间，卢怀慎直言敢谏，指陈得失，力主改革吏治，举贤荐能不遗余力，秉公执法坚如铁石，尤为可贵的是，他品德高尚、律己甚严、一生清慎、家风纯正，赢得朝野上下的普遍尊敬，哪怕多年过去，仍然令玄宗皇帝感动落泪。

　　远见卓识 切中时弊

　　唐中宗景龙年间（707—710年），身为御史台中丞的卢怀慎，经过深入思考，果毅上疏建言，针对性极强地力陈对吏治改革的主张与见解，其核心内容有以下三点：

　　一是地方官员任职不满四年，不能提拔升迁。对于表现突出，政绩卓著者，可以采取加赐车马裘服、提高俸禄、派使节慰问、下诏书劝勉等办法予以褒奖，等到任职满四年之后，视官员空缺情况再考虑加以提拔重用。而对于德行有亏、能力不足、绩效极差甚至贪婪成性、暴虐百姓者，则要坚决果断地罢黜职务，令其回籍。

　　二是强调官员重在才干，而不是多多益善。要将朝廷各部门中那些为数众多的员外官一一进行甄别，确有才能可任事的，给他们提供施展才能的舞台，外放到州郡担任地方官，对他们的政绩朝廷按期考核。对因老病不能胜任职务的，一律罢免。

　　三是因贪赃枉法、荼毒百姓而被停罢官职者，十年之内，不得加以录用，特别是不能放到执政基础较弱的边远地区，那是国家和百姓的灾难。

　　不可否认，卢怀慎吏治改革的三项主张，很有见地，堪称是一剂切中时弊、救世济时的良药。

　　厚德载物 甘当绿叶

　　《旧唐书》中有这样一段话：“开元三年，迁黄门监。怀慎与紫微令姚崇对掌枢密，怀慎自以为吏道不及崇，每事皆推让之，时人谓之‘伴食宰相’。”大意是说，唐玄宗开元三年（715），卢怀慎升任为黄门监，与中书令姚崇共同署理军政要务。卢怀慎自知为政之道不如姚崇，每遇大事都让姚崇决断。这样一来，时人就把他戏称为陪人吃饭的宰相。

　　《旧唐书》中的这句话，竟让卢怀慎这位开元功臣与尸位素餐画上了等号。其实，他不仅不是不称职的庸才，还是一位不逊色于姚崇，甚至在某些方面还更胜一筹的厚德宰相。

　　开元三年，卢怀慎与姚崇同掌枢密，二人一道严刑法、惩贵戚、量才授官，做出了一系列有利于国家的重大决策，合作得十分和谐与默契。薛王李业的舅父王仙童倚仗自己皇亲国戚的身份侵凌暴虐百姓，遭到御史弹劾后，被有司治罪。李业向皇帝求情，希望能够借助皇命免除王仙童所犯之罪。面对李业的苦苦哀求，玄宗皇帝下令中书门下进行复审。卢怀慎和中书令姚崇不因皇帝下诏而屈从，也不因王仙童为皇亲国戚而枉法，力主维持原议，依律法治罪，遂联手奏道：“王仙童的罪状清楚明白，御史的弹劾并无冤枉之处，不能对他放纵宽宥。”二人的义正辞严令玄宗皇帝心服，于是就依原议结案，王仙童受到应有的惩处，皇亲国戚从此都收敛了嚣张气焰。

　　卢怀慎心胸开阔、格局远大，深知扬人之长、避己之短的道理。姚崇为人刚直，才干过人，办事干练，怀慎从内心钦服和敬重。现在二人同掌枢密，政见又契合一致，正是他积极配合姚崇放手施政的天赐良机。因此，卢怀慎心甘情愿做姚崇的协助者，随时补台而不拆台，辅助到位而不越位，与姚崇精诚携手，密切合作，为开元盛世的开启作出了自己应有的贡献。

　　卢怀慎为人宽厚、谦逊待人，开创了左右相合作共事的典范。玄宗皇帝对卢怀慎这种不计个人得失甘做绿叶的崇高风范与躬身笃行的谦逊精神非常满意，对其给予了极高的嘉许，称他是一位“贞良敦朴，孝悌仁厚。度量深于江海，坚清迈于冰雪”的好官。

　　卢怀慎与姚崇为了执政大局，不计名利、密切配合的风范，一直延续到好几代后继者的身上。这一点，司马光在《资治通鉴》中给予了高度评价：“崇，唐之贤相，怀慎与之同心勠力，以济明皇太平之政。”明末清初思想家王夫之在《读通鉴论》中亦如是言：“开元之世，以清贞位宰相者三：宋璟清而劲，卢怀慎清而慎，张九龄清而和，远声色，绝货利，卓然立于有唐三百余年之中。”这两位史学巨擘高度一致的中肯之论充分说明，卢怀慎为“开元之治”作出了不可磨灭的贡献。

　　纵观历史，历朝历代大治之世的出现，除了君臣相得、开拓进取之外，还要有一个积极向上、和衷共济、和谐健康的政治风气。“开元盛世”也不例外，这一时期令人钦羡的政治风气，在我国历史上是值得大书一笔的。在这风清气正、生机勃勃的大合唱中，谦让不争的卢怀慎声音虽然不够响亮，但绝对是不可或缺的。显而易见，卢怀慎绝非尸位素餐的“伴食宰相”，而是万世不朽的厚德贤相。

　　谦虚谨慎 清廉自守

　　卢怀慎虽然位极人臣，尊贵无比，但官德极佳。他一向谦虚谨慎，清廉为官，节俭朴素，扶弱济困，所得俸禄以及朝廷的赏赐，总是毫不吝惜地拿出来帮助朋友亲戚，以致家徒四壁，妻子儿女经常处于饥寒交迫之中。在夫人崔氏的眼里，卢怀慎就是个一贫如洗的清正宰相，崔氏曾评价他：“清廉节俭，缓进而谦退，四方贿遗，毫发不留。”由于自身过硬，形象好，官声佳，影响大，他的下属官吏多不忍坏其规矩和清誉，更不敢贪赃枉法中饱私囊了。

　　公元713年，卢怀慎与魏知古一同到东都洛阳主持选拔官吏，在很多人看来这是一个可以骤然发财的肥缺。可是，卢怀慎随身的用具只有一个布袋，其中半袋圣贤之书，半袋赤胆忠心，去时如此，回时亦然。

　　卢怀慎积劳成疾病倒在床后，朝臣宋璟、卢从愿去他家中看望，但见他的“相府”已经不能用寒酸来形容，简直就是家徒四壁的贫民窟。炕上铺的是一张既旧且破的席子，潮湿的泛着泥土味的气息从席间弥漫开来，门上连一张帘子都没有。当时天雨骤至，冰冷的雨点在阵风的裹挟下，凶狠扑向室内的每个人。想不到，一个堂堂的盛世宰相，竟只能用自己羸弱的身躯撑起残破的炕席来遮挡风雨。天晚了，卢怀慎招待两位朝中贵客的“美食”，仍然是让人想不到，竟然只有两盆蒸豆、数根青菜而已，而这已经是他能够拿得出手的最好的东西了。

　　卢怀慎去世之后，因平时不积钱财，家人给他办丧事遇到了很大困难。据说还是家中一个忠诚的老仆人自卖自身换钱才使其成殓，“既殁，家无留储，唯苍头自鬻，以给丧事”。朝野闻之，无不唏嘘感叹，四门博士张星就向玄宗皇帝进言说，已故宰相卢怀慎，忠诚清廉，始终以正直之道处世，对这样的好宰相应该给予优厚的赏赐，否则就不能劝导其他官员以他为榜样，竭忠尽智报效国家。于是玄宗皇帝下诏赏赐卢家织物百段，米粟二百石。

　　卢怀慎的清慎，征服了包括玄宗皇帝在内的很多人。一次，玄宗皇帝在卢怀慎老家附近打猎，无意间看到他家低矮的围墙已破败不堪，当得知卢怀慎去世已经两周年，此时他家正在为卢怀慎举办祭祀典礼时，玄宗皇帝立即停止打猎，并给卢家赏赐了一些细绢帛，以弥补他们过于简朴的祭礼。当玄宗皇帝策马经过卢怀慎的坟墓时，见其与普通人家毫无二致，甚至连墓碑都还没立，他不由得想起卢怀慎正直清贫的一生以及对盛世天下国泰民安的巨大贡献，遂泪如雨下。于是敕命为他立碑，并令中书侍郎苏颋草拟碑文，玄宗皇帝亲自书写。

　　鞠躬尽瘁 举贤荐能

　　卢怀慎一心为国，即使在重病之中，心心念念的仍是朝政的安定和国家的未来。他久久握着宋璟、卢从愿二人的手叮嘱说：“当今圣上英明，急于求得天下大治，然而他在位日久，难免对政事稍有倦怠，恐怕要有险恶小人乘机钻空子。你们经常在天子身边，一定要密切关注天子的举动，以免朝纲混乱啊！”临终之际，卢怀慎遗表力荐胆识兼备、浩然正气的宋璟，坚贞耿介的李杰，铁面无私、刚毅果决的李朝隐以及清廉谨慎、毁誉不计的卢从愿等四位贤良之臣。其心至诚，其情至切，杜鹃啼血，催人泪下：

　　“宋璟秉性公平正直，办事执着。他的文学才能足以经纶政务，他的见识谋略可以辅佐时世。他的行为历来正直，从不苟合。臣听到朝野对他的评价，实在算是社稷之臣。李杰无比勤奋刻苦，特立独行，从不依附权势；有利国家的事情，他知无不为。他也是一时难得的人才，得到舆论的推许。李朝隐操履坚贞，才识通赡，奉公守法，颇怀铁石之心。他事奉陛下竭诚尽心，的确尽到了人臣的节操。卢从愿清贞谨慎，思考问题和处理政事都非常周密。他的始终如一，朝野共知。像这样的简要之才，不可多得。他们都是盛世重器，圣代良臣。近来他们在自己任上，稍微有些过失；他们受指责的事情很小，然而朝廷对他们的遗弃却很大。他们所株连的过错很轻，然而陛下对他们的贬斥却很远。日月虽近，谴责伤深。还希望陛下垂怜重新录用他们，逐渐加以进用。”卢怀慎推荐的四个人，优点和长处是主要的，过失和不足是美玉之瑕，他希望玄宗皇帝任人之长，不弃之短。玄宗皇帝深感其诚，欣然采纳了他的建议。

　　事实证明，卢怀慎眼光独到，且完全是出以公心，他所推荐的这四位官员，皆为廉洁奉公的贤良之辈，后来都成为唐朝有名的贤臣，成为开创“开元盛世”的股肱之臣。他们继承和发扬了卢怀慎等上一代贤相的优良作风，一切以国家利益为重，无论面对多么复杂的形势，多么险恶的处境，都和衷共济，勠力同心，将“开元盛世”的历史大剧推向高潮。

　　“新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。”卢怀慎“当事而让姚崇，身退而荐宋璟”，其“识贤之能、让人之量”令人仰视，其一心为国的崇高风范令人敬服。

　　盛世贤相 风范长存

　　卢怀慎只因高风亮节的谦退和处理政务上的让贤，就被讥为“伴食宰相”，且这顶沉重的帽子一直戴了一千余年。所幸的是，玄宗皇帝轻轻的一句话，使得其中玄机尽解：“朕以天下事委姚崇，以卿坐镇雅俗耳。”玄宗皇帝之意非常清楚，用卢怀慎为宰相，就是用他良好的形象与威望作为官员们学习的榜样，为朝政树典型、立标杆，以清正官场风尚。卢怀慎深知帝意，也颇有自知之明，他找准自己的位置，甘做绿叶和助手，决不跟姚崇分庭抗礼。从这一点看，卢怀慎不愧是一位大贤君子，也当为万世之楷模。

　　对这位承前启后、继往开来的盛世功臣，玄宗皇帝没有忘记他的忠诚与付出，更是给予了高度的评价，将他与古代名臣仲山甫与管仲相提并论，“有仲山甫之节，成管夷吾之能”。

　　卢怀慎去世后，玄宗皇帝悲痛莫名，特下诏书称赞他：“是国家之宝，济世之才，出谋划策不让古人，学问德行堪称楷模。和公孙弘辅佐汉室齐等，与季文子弻相鲁国相同。节操与古人相傍，勤俭诚实可以作为榜样。他冰清玉洁，家里没有金银宝物，妻子儿女贫穷，频繁缺粮。想起以往的君臣岁月，更感深切哀悼。应该像抚恤凌统的遗孤一样抚恤他的遗孤，像表扬晏婴的德行一样表扬他的德行。”

　　卢怀慎在去世两年之后，仍能让皇帝感动得流泪，的确不是一般官员所能比拟的。令人钦佩的是，卢怀慎不仅自己为官清廉，而且十分注重家教和纯正家风的传承，长子卢奂，刚直果毅、两袖清风，历任御史中丞、陕州刺史、广州太守。每至一地，都留下不少善政，玄宗皇帝赞许他：“斯为国宝，不坠家风。”短短八个字，由衷嘉许了他们卢家一门为官为人的巨大成功；少子卢弈，清正廉洁、担当有为，初为卢县县令，以功绩提拔为给事中，拜御史中丞，受命守卫洛阳。安史之乱爆发后，守卫官员们纷纷逃散，东都不幸陷落，被俘的卢弈宁死不屈，为国捐躯，留下千古美名；曾孙卢元辅，少以清行闻于时。进士擢第后，历杭、常、绛三州刺史，以名节著于史册，受到世世代代人们的由衷赞美。

　　卢怀慎的一生，胸襟开阔，坦荡磊落，甘做人梯，乐为绿叶，一尘不染，既清且慎，不只“卓然立于有唐三百余年之中”，也必将不朽于青史，流芳于百世，后人有诗赞曰：“曹参尚守萧何法，鲍叔惭分管仲权。莫笑当时呼伴食，元之秉国恐妨贤。”