2026年2月3日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）正式公布，这是全国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划。现代化首都都市圈建设是京津冀协同发展战略的重大举措，对进一步优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义。《规划》提出的“一核两翼、双城多点、双廊多圈”空间格局，以及通勤圈、功能圈、产业协同圈的梯度嵌套结构，不仅为现代化首都都市圈建设擘画了清晰蓝图，更在新的空间坐标系中重新标定了天津的角色与方位。站在“十五五”开局起步的重要节点上，天津如何将战略牵引转化为发展动能，在服务现代化首都都市圈建设中实现自身的能级跃升，是一个兼具理论深度与实践紧迫性的重要命题。

　　一、天津深度融入现代化首都都市圈的战略优势与时代机遇

　　建设现代化首都都市圈，是优化京津冀生产力布局和空间结构的关键抓手，是贯彻落实习近平总书记关于区域协调发展重要论述的生动实践。《规划》将天津市武清区纳入“通勤圈”，将天津全域纳入“功能圈”，明确提出北京、天津要进一步发挥京津冀协同发展的主要引擎作用。深刻认识融入现代化首都都市圈的战略优势，是天津明确自身定位，在协同发展中展现新作为、实现新突破的重要前提。

　　发挥地缘相近、人缘相通的先天优势，构筑同城化发展的融合高地。天津与北京相距仅百余公里，武清区更与北京市通州区接壤，这种独特的空间毗邻关系，是天津融入现代化首都都市圈最直接、最基础的先天优势。目前，京津、津兴、京滨、京沪4条高铁与京津塘等6条高速公路织密成网，京津城际常态化公交化运营，两地半小时高效通勤格局全面形成，“北京工作、天津生活”从愿景走向现实。天津以“站产城”融合发展为抓手，将天津西站片区定位为京津冀同城生产生活引领区，将武清站片区定位为京津双城联动引领区，不断推动将交通同城化优势转化为产业同城化优势。

　　厚植先进制造、研发转化的产业底蕴，锻造服务现代化首都都市圈建设的产业脊梁。“一基地三区”的定位，是京津冀协同发展重大国家战略对天津功能的顶层设计，也是天津深度融入现代化首都都市圈的核心支撑。天津拥有完整的现代工业体系，在信创、生物医药、新能源、新材料等领域有着深厚的产业积淀。特别是在京津冀共建的国家级先进制造业集群中，天津作为信创产业的核心承载地，凭借从芯片、操作系统到应用软件的完整产业链布局，构建起自主可控、协同创新的产业链生态，发挥着不可替代的“硬核”支撑作用。这种扎实的制造业底盘，使天津能够有效承接北京的科技创新成果转化，成为“京研津转”的实践基地。

　　释放港口通达、开放门户的核心功能，打造链接国内国际双循环的关键枢纽。作为京津冀乃至“三北”地区的海上门户，天津港的战略价值被赋予新的内涵。《规划》强调要“强化海陆空三港联动”，这意味着天津港不仅是天津的港口，更是现代化首都都市圈共同的战略资源。目前天津港已开通集装箱航线150条，通达全球主要港口，2025年集装箱吞吐量突破2400万标准箱；“天津港—北京大红门”“天津港—北京平谷”等海铁联运班列常态化运行，北京CBD—天津港京津协同港口服务中心也正式运营。正是凭借这种通达四海、衔接腹地的综合优势，天津港所构建的复合型开放通道加速转化为服务首都外向型经济发展的战略性支撑，成为京津共同链接全球资源的重要枢纽。

　　依托战略平台与制度创新的叠加优势，深耕承接功能疏解与产业延伸的坚实腹地。天津不仅拥有自贸试验区、国家自主创新示范区等战略功能区，更形成了以天津滨海—中关村科技园等为代表的一批高能级产业承载空间。这些战略功能区之间相互赋能、联动发展，既为承接北京非首都功能疏解提供了广阔平台，也在制度创新与产业协同的融合中释放出独特的政策红利。作为改革开放先行区和制度创新高地，天津正加速将政策叠加优势转化为区域协同发展的系统优势，不断增强对现代化首都都市圈功能延伸与产业外溢的承接能力，为服务京津冀协同发展提供坚实支撑。

　　二、多点发力推动深度融入落地见效

　　深度融入现代化首都都市圈，既是天津服务国家战略的使命担当，更是实现自身城市能级跃升的必由之路。要以深度对接的自觉打破要素流动的壁垒。聚焦交通网络一体化、创新链产业链融合、公共服务共享、城市内涵式发展等重点领域，持续做好“协同”文章，放大“融入”效应。通过一系列重点举措，切实把战略优势转化为发展实效，在服务现代化首都都市圈建设中展现天津作为。

　　（一）交通先行：织密互联互通“硬骨架”，做优跨域协同便民“软服务”

　　现代化都市圈的建设关键在于推进同城化，而同城化则有赖于交通网络化提供的硬件支撑。《规划》明确提出要构建“八廊两环”交通廊道，加强海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群。为此天津要从以下几方面发力：一是强化节点枢纽功能。加快推进京滨城际二期、津潍高铁建设，推动新建京滨铁路至天津西站联络线，开展津雄城际铁路前期研究，形成“十字形”放射状铁路网络。同时，按照“站产城”融合理念，一体化推进枢纽站点建设、适站产业发展和城市配套服务，将高铁站点转变为资源集聚的“增长极”。二是织密通勤网络。针对京津通勤需求，适时启动地铁11号线西延，研究推进地铁10号线西延；持续优化定制跨省公交等弹性供给，进一步提升跨区域通行效率和服务品质。三是推进“软服务”升级。推广“一票联程”智慧出行，开通并完善京津通勤专属一站式服务窗口，降低换乘时间成本，提高公共交通接驳效率，服务不同交通方式便捷换乘。

　　（二）产业融链：构建组团式发展的“创新—转化”链路

　　《规划》明确提出“加强京津科技创新协同和产业体系融合”。天津应激活组团式发展动能，形成创新链产业链的深度嵌套，打造科创高地。一是对接创新源头。充分发挥天开高教科创园的作用，与北京创新资源精准对接，常态化对接北京高校院所、科技领军企业，吸引研发类平台落户，真正成为北京创新成果的“首站承接区”。二是打通转化通道。围绕京津冀“六链五群”产业布局，聚焦人形机器人、生物制造等关键领域，联合实施一批产业攻关项目。发布技术需求清单，联合北京创新资源定向攻关，形成“北京出题、天津答题、市场阅卷”的闭环。三是做强承载平台。深化天津滨海—中关村科技园等特色平台建设，按照“一园一特色”原则，避免同质竞争。将重点产业，如集成电路、工业母机、绿色石化等主动嵌入现代化首都都市圈产业链分工，争取更多“链主”企业布局、更多关键配套落地。

　　（三）民生共享：增强同城化生活的获得感与幸福感

　　现代化首都都市圈建设以增进人民福祉为最终目标。《规划》强调要“推动基本公共服务优化配置”。在教育医疗协同方面，可探索更多京津名校跨区域办学、师资联合培养等深度合作。进一步提高京津医疗机构检查检验结果互认、医保直接结算的便利化水平。在文旅消费融合方面，依托意式风情区、武清佛罗伦萨小镇等特色商圈，打造“高铁+文旅”精品路线。北京拥有庞大的消费群体和丰富的文化资源，天津要主动承接文旅消费外溢，推动“看赛事、逛商圈、游津城”的融合消费场景建设。在社保服务方面，目前社保卡“一卡通”已覆盖交通出行、旅游景区等多个场景，未来考虑拓展至图书馆、博物馆等更多公共文化服务领域，让京津居民“一卡在手、生活无忧”。

　　（四）生态共治：筑牢安全韧性的绿色屏障

　　《规划》将“美丽中国建设先行区”作为战略定位之一，强调全方位提升安全韧性水平，建设人与自然和谐共生的现代化首都都市圈。要坚持生态优先、绿色发展的原则，始终以内涵式发展推进生态建设。一是联建联防联治。通过对口协作、园区共建、项目支持、产业转移等多种方式，健全横向生态补偿机制。二是强化安全韧性。系统开展跨界流域治理和防洪体系建设，完善能源、水资源等生命线保障体系。天津需统筹抓好防洪排涝、应急物资储备等工作，主动对接融入现代化首都都市圈整体布局，提升应急联动能力。三是高质量开展城市更新工作。优化现代化城市体系，建设现代化人民城市。做好“三新”“三量”工作，深化“大城三管”，持续提升治理现代化水平。

　　（作者为天津师范大学京津冀新兴产业发展研究中心主任、教授）