编者按：

　　基层治理千头万绪，城市肌理之中，那些民生小事，往往最牵动人心。东丽区华新街道辖区面积3.46平方公里，下辖5个社区、18个自然小区，人口结构多元，曾一度被路面坑洼、单元门破损、凉亭漏雨等“小而急”的问题困扰。面对传统治理模式下的资金瓶颈，他们播下了一颗名为“社区基金”的种子。如今一年过去，这颗种子如何破土生长，又结出了怎样沉甸甸的幸福果实？本报记者深入华新街道，探寻其中答案。

　　清晨，阳光穿过新修的凉亭，洒在东丽区华新湖畔晨练的居民身上，笑声与鸟鸣交织；傍晚，华九道上新点亮的路灯，照亮了晚归人脚下的路，也温暖了整条街巷。这些看似寻常的画面，对于华新街道的居民而言，却是实打实的“小确幸”。就在一年前，这里还是另一番光景：路面坑洼没人修、单元门破损关不上、凉亭漏雨没人管……这些不大不小的事，像一块块“堵心石”，压在了居民的心头。

　　问题的症结在于：这里的小区大多建成于2010年前后，够不上老旧小区改造门槛；物业公司资金有限，修不起；产权未移交的地段，更是无人问津。“没人管”的背后，是基层治理中“钱”与“机制”的双重困境。2025年3月，华新街道党工委、办事处大胆破题，创新设立街道、社区两级“社区基金”，以党建引领汇聚社会资源，用“小基金”撬动“大治理”，书写了一份关于“善治”的生动答卷。

　　钱从哪来？

　　党建引领下的“众筹”

　　从“旁观者”到“合伙人”

　　华新街道的困境并非个例。面对群众反映强烈的“家门口”难题，华新街道党工委书记齐士楠曾多次组织深入调研。“解决难题需要资金，政府资源有限，钱从哪来？是当时想得最多的问题。”齐士楠坦言，后面成立专业合规的合作基金会，是在前期借鉴多地先进经验基础上，经过多轮研究论证、审慎评估最终确定的。

　　“在组织架构上，科学设立街道总账户，下辖5个社区子账户，构建起街道统筹统领、社区精准落地的两级管理运行体系。”齐士楠说。

　　去年3月18日，“社区基金”启动仪式举行。现场，暖流涌动，街域内各界热心人士与爱心企业纷纷慷慨解囊，当场募集资金28万余元。

　　作为第一批响应者，聚福楼饭店负责人陈旭不仅奉献了爱心捐款，还在居民就餐、扮“靓”社区等方面作出积极贡献。饭店推出的“小碗菜”，因为好吃又便宜，至今深受当地居民喜爱。“企业的发展离不开街道和社区的支持，‘社区基金’的成立，给了我们回馈社区、反哺邻里的好机会。”陈旭说。

　　齐士楠说，华新街道的“社区基金”不是简单的“政府搭台、企业唱戏”，更不是一次性的“爱心募捐”，而是探索出一套可持续的“造血”机制——“商居联建”与“空间换服务”。

　　“我们整合社区资源，为企业搭平台、增流量；企业则以捐赠和公益服务反哺社区。”齐士楠解释道。今年春节，华新街道举办的“民俗踩街+市集展销”活动，千余名群众参与其中，企业、商户的推介与惠民展销，有效激发了消费活力。这种“流量变现+公益反哺”的模式，让商户有发展，居民得实惠，社区治理有改进。名都园社区党总支书记张澄对此深有感触。在社区打造的“商居联建”模式下，一家律师事务所通过举办为居民提供免费法律咨询、开展模拟法庭等公益活动，不仅提升了知名度和公信力，更拓宽了客源。作为回馈，该律所已累计向“社区基金”捐赠7000余元。“现在，我们辖区内的商户和居民不再是简单的买卖关系，而是共建共享的‘合伙人’。”张澄说。

　　记者了解到，截至目前，华新街道“社区基金”累计募集资金已达89万余元，从最初的“一桶金”变成了源源不断的“活水”。

　　钱往哪花？

　　“民心实事台账”

　　把“堵心事”变成“顺心事”

　　钱筹来了，怎么花？花在哪？这是检验“社区基金”成效的关键。华新街道的回答是：让每一分钱都花在刀刃上、花在群众心坎上。为此，街道建立了一套“民心实事台账”动态管理机制。

　　“我们通过网格员巡查、12345热线梳理、居民议事会研究、人大代表进站等多种渠道，将群众反映集中、受益面广的‘小微’民生问题，全部纳入台账，并动态更新。”华新街道办事处副主任孔艳介绍。项目申请必须来源于此，确保了基金的投向精准对接居民需求。

　　坐落于弘程东道与华三路交口的天欣花园社区2008年投入使用。随着小区设施老化，路面破损也日益严重，给居民出行造成极大不便。但由于物业应急维修资金不足，问题迟迟无法解决。

　　“特别是23号楼与25号楼之间的路面坑洼不平，夜里出门总怕摔跤。”75岁的天欣花园社区居民穆瑞华说。社区将问题上报后，街道迅速将其列入“民心实事台账”。经居民议事会研究，决定由“社区基金”划拨专款，采购面包砖，物业公司则主动承担起施工任务。短短一个多星期，一条平坦崭新的“暖心路”便贯通了。“路好走了，心里也踏实了。”穆瑞华阿姨非常高兴。

　　同样的问题也出现在顶秀欣园和华丰家园。两个小区的单元门普遍锈蚀严重、破损关不严，不仅影响保暖防盗，更让居民缺乏安全感。“单元门坏了很久，冬天风从门缝灌进来，楼道里冷得像冰窖。”居民们的抱怨，社区书记们听在耳里，急在心里。

　　在“社区基金”的助力下，两个社区联合启动了单元门更换工程。从广泛征求居民意见，到细化施工方案，再到居民代表全程参与监督，短短一个月，74个崭新的单元门全部换新。“新门不仅美观大气，更填充了防火岩棉，密封严实！”顶秀欣园社区闫富珍阿姨竖起了大拇指。

　　钱怎么管？

　　阳光下的“公开”

　　让“微基金”实现“长效能”

　　“社区基金”不仅要花得明白，更要管得长久。华新街道从一开始就将风险防范放在首位，坚持“规范、透明、高效”三大原则，用严谨的制度守护好每一分钱。

　　“我们首先把好流程关。”采访中，孔艳向记者详细介绍了这套“多层审批、分级决策”的机制：从发现问题到议事会讨论，再到街道研究和合作基金会审核，每一步都有严格的权限和标准。财务上，所有资金进入合作基金会的专用账户，实行专款专用、专账核算。更重要的是“公开”，通过街道公示栏、社区公开栏、居民议事会等平台，定期公示资金收支、项目进展和实施成效。

　　“公开就是最好的监督。”华新街道的干部们深谙此道。他们不仅让居民看得见，更让居民能参与。在华富家园社区，残疾人通道的扶手因年久失修，出现松动甚至断裂。社区将情况上报后，基金迅速响应。从现场勘查到组织施工，全程高效透明。新安装的防滑不锈钢扶手，既牢固又美观。

　　居住在社区的李阿姨握着新扶手，不住地称赞：“以前扶手晃晃悠悠的，还有的破损缺失严重，现在新扶手又稳又结实，心里踏实多了！”这个看似微小的改变，却让社区的“毛细血管”重新畅通，让基层服务的温度，真正传递到了特殊群体的心坎里。

　　正是这种全流程的规范运作，让“社区基金”赢得了居民的信任。数据是最好的证明：2025年，华新街道12345热线工单总量同比下降了21%。投诉少了，事办得快了，大家更满意了。天欣花园社区党总支书记孙帅帅说：“网格员巡查发现问题、解决问题的主动性更强了，从‘接诉即办’向‘未诉先办’转变。居民也从‘有事找社区’变成了‘主动管社区事’。”

　　路在何方？

　　“共建共治共享”的新图景

　　让“善治”种子生根发芽

　　站在2026年的春天回望，华新街道“社区基金”这一年最大的收获，不是账面上89万元的数字，而是它带来的深刻变革。

　　它打破了政府单一投入的传统模式，搭建起共建共治共享的大平台。企业、居民、社会组织从“旁观者”变成了“参与者”和“受益者”。它破解了治理资金短缺、来源单一的难题，让过去长期悬而未决的“小微”实事，如今有了稳定的资金保障。它精准回应了居民需求，通过“民心实事台账”，让服务供给更贴合群众实际。

　　从天欣花园的“暖心路”，到顶秀欣园的“安心门”；从华富家园的“放心扶手”，到华新湖畔的“舒心凉亭”；从名都园的“党建长廊”到华九道的“明亮路灯”……一年9项民生工程、38.09万元善款的落地，让曾经的“堵心事”一一化解。这些看得见、摸得着的变化，不仅提升了社区的“颜值”，更凝聚了人心。

　　“我哪也不想去，就想守着这个社区生活，往后也会继续发挥余热，好好配合社区工作，跟着大家一起把咱们社区建设得更好！”采访中，穆瑞华阿姨、闫富珍阿姨道出了共同的心声。

　　“社区基金”这颗“善治”的种子，已在华新街道生根发芽。对于未来，齐士楠满怀信心：“我们将继续深化‘商居联建’和‘空间换服务’等模式，以共治共赢为核心，守住民生底线，聚焦‘一老一小’、环境整治等民生领域打造更多群众满意的惠民项目。同时，积极发动志愿者力量，探索建立长效保障机制，推动‘社区基金’从‘一次性投入’转向常态化运行，让党建引领基层治理更有力度，让社区生活更有温度。”

　　记者手记

　　当每个居民都成为社区“合伙人”

　　从一个修路的“微心愿”，到一盏灯的点亮，再到一座凉亭的重生，华新街道的实践生动地证明：基层治理的“最后一米”，需要的不仅是自上而下的政策推动，更需要自下而上的内生动力。当“政府之手”与“社会之力”紧紧握在一起，当每一个居民都成为社区的“合伙人”，那些看似琐碎的民生小事，更能成为城市治理成效的细节与标准。

　　华新街道这颗“善治”的种子，不仅为这片沃土带来了满园春色，更为新时代基层治理现代化，提供了一个可复制、可推广的“华新样本”。它告诉我们，只要坚持以人民为中心，勇于创新，敢于破题，再小的“支点”，也能成为撬动“大治理”的磅礴力量。