本期嘉宾

　　王春蕊

　　河北省社会科学院宏观经济与公共政策研究中心主任

　　“支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务”是“十五五”规划建议的重要内容。作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一,京津冀如何构建上下游紧密协作的创新联合体，进一步提升整体竞争力？记者就此采访了河北省社会科学院宏观经济与公共政策研究中心主任王春蕊。

　　她表示，组建创新联合体是三地高效配置创新资源、加快培育新质生产力的关键抓手。这种通常由领军企业或重大创新平台牵头，以攻关任务为牵引、共同利益为纽带的组织形态，能够聚焦行业共性技术与前沿挑战，吸引京津冀地区的上下游企业、科研院校及相关服务机构共同参与，将北京的创新资源优势精准导入天津与河北省产业升级的具体场景中，从而弥补长期以来三地创新资源与产业布局衔接不畅的短板。

　　在王春蕊看来，创新联合体的优势在于其独特的运行机制。它依托企业牵头、跨区域协作的“任务型”攻关机制，构建起“需求共答、成果共享”的紧密合作网络。这一网络能更精准地对接从基础研发到产业化落地的全链条需求，有助于破解区域内科技成果“蛙跳式”外流、就地转化率不高的难题。通过建立利益共享与风险共担规则，创新联合体能有效推动三地创新主体形成一个以创新链、产业链、资金链、人才链深度融合为核心的“发展共同体”，进而实现资源的高效配置与优势互补，变“各自为战”为“协同攻关”，提升区域整体竞争力。

　　为此，王春蕊提出了“建、链、策、服”四维协同发力的建议。

　　在“建”的层面，三地要加快打造一批企业牵头的跨区域创新联合体。联合制定“京津冀创新联合体认定管理办法”，支持三地科技领军企业、产业链“链主”企业或关键环节的骨干企业作为牵头申报单位，实行“三地申报、联合认定”模式，形成统一标准；鼓励企业基于自身发展瓶颈和行业共性技术需求，主动发起组建，在高端装备制造、智能网联汽车、集成电路、生物医药、新能源、新材料等重点领域打造一批标志性创新联合体，强化国家战略科技力量的区域协同布局。

　　在“链”的层面，三地应构建以领军企业为“链主”的全链条联合攻关机制。强化企业“出题者”与“组织者”双重主体作用，围绕国家战略和产业发展需求形成重大课题，联合高校和科研院所开展协同攻关；同时，要鼓励概念验证中心、中试基地、成果转移转化机构、检验检测平台、科技金融机构等作为关键成员单位参与创新联合体建设，系统性补齐产业链条的薄弱环节，切实打通科技成果转化的“最后一公里”。

　　在“策”的层面，三地要强化跨区域政策联动与支持。对经联合认定的创新联合体，应优先纳入京津冀协同创新专项资金支持范围，要深化科技创新券通用通兑、大型科研仪器开放共享、人才评价与资格互认机制，并鼓励金融机构开发专属信贷产品，提供知识产权质押融资、特色科技保险等综合金融服务，有效化解融资难题。

　　在“服”的层面，三地需构建“定制化”服务生态。加强资源整合力度，构建集需求发布、能力展示、资源共享、要素配置于一体的集成化服务体系，实现创新成果供需两端的精准对接；聚焦联合体创新的个性化需求，提供定制化服务，推动创新联合体从简单的“物理聚合”迈向深度的“化学融合”。