基层治理是社会治理的重要基础，传统基层治理模式存在治理主体单一、治理资源整合配置效率低下、数字技术赋能滞后等现实问题，难以适应利益诉求多元化发展趋势。党建引领作为基层治理的重要引擎，是应对新时代基层治理新挑战的重要保障，在推进基层治理现代化方面具有重要价值，可为基层治理实践提供方向指引。因此，深入研究党建引领基层治理实践路径，对提高基层治理效能具有重要现实意义。
加强组织建设，奠定良好的基层治理组织基础。加强基层党建引领作用，需要在基层党组织建设上做文章，优化党内治理，夯实基层治理组织基础。其一，健全基层组织，打造一支作风优良、基层治理经验丰富的党员干部队伍。利用民主推荐、党内选举等方式，优选基层党组织带头人，优化制度性管理规范，建立健全奖惩制度，依据基层治理工作内容，完善工作考核指标，建立健全与工作内容和个人成长相适应的基层治理工作量化考核体系，以评促建、以评促改，鼓励基层党组织干部及成员针对性改进工作方法，激发基层党组织引领基层治理实践的热情，积极承担基层治理职责。其二，重视基层党组织干部教育管理，提升党员干部服务意识。将党员干部的党性培养作为教育重点，坚定基层党员干部理想信念，使其沿着正确的政治方向开展基层治理实践，树立正确的政绩观，提升廉洁意识、筑牢廉政防线，从而以党建引领基层治理实践。同时，优化流动党员教育管理工作，建立健全与之相适应的管理机制，明确流动党员管理主体及相应职责。其三，加强政治建设，推动全面从严治党向基层延伸。建立健全党内政治生活制度规范，定期开展民主生活会和组织生活会，交流基层治理实践经验，明确工作不足之处并予以针对性解决建议，在批评与自我批评中提升基层治理实效。
健全体制机制，奠定良好的基层治理制度保障。其一，创新基层党建形式，在组织体系建设上出实招，为提升党建引领能力奠定坚实的组织制度基础。着眼基层治理现状及发展需求，立足基层党组织体系建设，优化组织结构形态；建立健全基层治理管理体制，发挥各社区党组织的政治功能和组织功能，配备党建引领专员，推动政社协同，拉近基层党建与基层群众之间的距离；主动适应新业态、新群体、新领域发展特点，创新党组织设置方式，拓宽党组织覆盖领域范围，将党建引领工作渗透到基层治理实践的方方面面。其二，以制度优势提升基层治理效能，建立健全党建引领基层治理的制度体系。围绕党建目标和基层治理目标，明确党组织在基层治理中的领导地位和职责权限，规范基层治理的工作流程和运行机制，让党建引领基层治理实践“有章可循，有规可依”；在党组织领导的议事决策机制上下功夫，明确基层治理实践相关的事项决议流程，按规办事、以则守事，以保障基层治理实践沿着正确的道路和方向前进。
提升治理能力，激发党建引领基层治理活力。其一，重点提升基层党组织服务群众的能力。强化为民服务意识，深入基层治理实践，切实了解群众急难愁盼问题，着眼群众意愿及需求，开展针对性服务工作；搭建服务群众的工作载体，建设为民服务中心、乡村治理中心、群众活动中心等，为群众提供服务咨询、问题解决的渠道，集中分类办理群众纠纷、生活教育、文化服务等事项，提高为民服务便捷性。其二，着力提高基层党组织基层治理能力。树立系统观念，立足地方经济发展特色及发展水平，鼓励协调多元治理主体参与基层治理实践，增强党建工作与基层治理实践对接的精准性；发挥法治对基层治理实践的保障作用，用法治理念引领基层治理工作实践，以法治巩固和彰显制度优势，从而规范群众行为。其三，完善基层党员干部逐级轮训制度，为推动党建引领基层治理实践奠定人才基础。以增强基层干部服务意识、政治意识、文化意识、法律意识以及智慧党建等为重点培训内容，以思想自觉引领行动自觉，提高基层党员干部的先锋模范作用和问题解决能力，从而提升其基层治理水平。
强化技术赋能，提升党建引领智慧治理水平。其一，打造党建引领基层治理数字平台。分类整合与基层治理、党员管理、群众服务等内容相关的数据资源，开发党建智慧治理系统，实时监测管理系统内部党员动态，明确党建引领情况及困境，为针对性解决相关问题提供数据依据；同时将党组织引领基层治理实践过程及效果相关的文本或视频内容上传至系统平台记录，以提高基层治理透明度和公信力。其二，重视基层党员干部的数字技术应用能力。着眼提升基层党员干部数字素养水平，定期开展数字技术应用方面的培训活动，将数字技术应用范围及边界、数字伦理知识、数字平台操作技能、数据资源分析等作为培训内容，提升基层党员干部线上线下参与基层治理实践的能力。可加强与高校及科技企业交流合作，与基层党组织共建数字专家队伍，解决基层党组织技术人员不足的现实问题。
【作者为中共克拉玛依市克拉玛依区小拐乡委员会 裴年登；新疆大学历史学院（中华民族共同体学院）何永明。本文系自治区社会科学基金“新时代党的治疆方略”研究专项项目《新时代兵团维稳戍边新优势研究》（批准号：2022VZJ029）研究成果。】
