根据《天津市住宅老旧电梯安全管理实施细则》的规定，我市行政区域内经登记且使用年限在15年（含）以上住宅老旧电梯的使用、维修、改造、更新和资金保障等适用该实施细则。记者近日调查发现，我市有不少老旧小区正利用超长期特别国债资金更新电梯。但对于部分未建立住宅专项维修资金的老旧住宅来说，电梯过了保修期后，维修、投保等费用“从哪来”成了新的民生问题。

　　风湖里高层居民盼来电梯更新

　　南开区学府街风湖里小区的几栋高层住宅是我市最早的高层住宅之一，至今已有35年楼龄。17、18、19号楼的电梯服役至今，除17号楼曾更换过一部外，其余仍是“原装老梯”，如今早已变成“老爷梯”。

　　提起楼里的电梯，19号楼的居民王大爷忍不住皱起了眉头：“经常坏，不是突然停，就是门关不上，还有人被闷在电梯里……”他说现在坐电梯上下楼总是提心吊胆的。在18号楼电梯口，居民王阿姨说，她在这里住了30多年，近年来，只要电梯“一犯病”，她心里就特别焦虑。

　　风湖里的三座高层住宅无物业，由房管站管理。房管站值班人员介绍，目前电梯维修仍由房管部门负责，从来没收过居民的钱。记者拨通了一名维保人员的电话，他表示很快就会拆除旧电梯，估计两个月左右更新完毕。南开区房屋维修部门工作人员也证实，风湖里这三栋高层更新电梯使用的是超长期特别国债资金。

　　没有住宅专项维修资金怎么办

　　“我是2001年搬进南开区学府街馨达园12号楼的，到现在快25年了。最开始住着还不错，但从2012年起电梯毛病就多了起来。”今年80岁的柳姨说。

　　该小区物业人员说：“2024年，政府主管部门主导了馨达园的老旧小区改造项目，维修了39部电梯。”大修后，电梯故障确实少了，不过让居民担忧的是，馨达园建成时并未建立住宅专项维修资金。“即便以后免费更新了电梯，若干年后维修的钱从哪来还是个问号。”一位居民说。

　　类似问题在河北区华泰园小区也存在。小区居民楼的房龄已超过20年，作为该小区唯一的高层住宅，13层高的3号楼是唯一安装电梯的住宅楼。4个楼门的电梯使用超过20年，小问题时有发生。“我们社区已于今年8月向上级提交了利用超长期特别国债资金更新电梯的申请，目前正在审批中。”社区党委书记杜旭彤介绍，每部电梯更新费用基本由15万元国债资金覆盖，不需居民另出钱。但3号楼共有250户居民，当初在还迁和买房时，仅有40多户交纳了住宅专项维修资金。“电梯换了是好事，但过了5年保修期，日常维保或突发维修的费用该由谁承担？保险怎么买、钱谁出，是现实难题。”杜旭彤坦言。

　　老旧电梯更新补贴执行这个标准

　　住宅老旧电梯更新改造可以申请超长期特别国债补贴，为老旧电梯解决了资金压力。据市住房城乡建设委物业管理处相关负责人介绍，按照住房城乡建设部《关于做好申报超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目有关工作的要求》的相关规定，住宅老旧电梯更新已纳入超长期特别国债支持范围，重点面向使用年限在15年以上的住宅电梯。2024年和2025年的补贴标准为：更新电梯每台定额补贴15万元。根据国家最新规定，自2026年起，补贴标准根据楼层不同，每台电梯补贴9万元至22万元不等，且要求居民至少自筹3万元。对于补贴外的差额部分，已建立房屋维修资金的小区，可申请该资金支付差额；未建立房屋维修资金的小区，由业主委员会（未成立业委会的由社区居委会）组织业主自筹解决。

　　我市商品房房屋维修资金管理制度是2003年1月1日建立的。该负责人表示，对于没有维修资金的老旧住宅，相关居委会、业委会和各区住房建设委应引导业主建立“老旧小区住宅专项维修资金”。

　　专家建议 构建电梯全生命周期资金保障机制

　　“解决电梯后续维保及更换的资金问题，需构建长效机制。”天津社会科学院政府治理和公共政策评估研究所副所长、副研究员段威建议，对无住宅专项维修资金的小区，建立可持续的公共收益资金池：一是在街道、社区指导下，通过业主协商，从小区公共收益（如广告、车位租金）中按比例计提“电梯专项基金”。二是将电梯日常维保费用科学纳入物业费，实现“质价相符”。三是政府引导、补贴居民投保“电梯全生命周期综合保险”，以市场化手段覆盖长期维保与更换风险。

　　段威表示，长远看，建议推动地方立法或完善政策制度，对老旧小区补建、归集公共收益基金给予政策支持，形成“政府引导、市场运作、业主共治”的多元机制。