党的二十届三中全会审议通过的《决定》将“更加注重系统集成”作为进一步全面深化改革指导思想的重要内容。习近平总书记在关于《决定》的说明中进一步指出“强化系统集成”是决定稿起草过程中重点把握的几点原则之一。从坚持系统观念到注重系统集成,这充分体现出我们党对新时代改革规律认识的不断深化,展现出我们党进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决心和智慧。
一、更加注重系统集成,是新时代全面深化改革的宝贵经验
党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程,开创了我国改革开放的全新局面。新时代全面深化改革之所以具有划时代的意义,一个重要原因就在于始终坚持系统观念,更加注重系统集成,统筹协调推进整个社会各领域、各层次、各方面的改革和改进。
新时代全面深化改革,重在突出改革的系统整体性。习近平总书记指出,“全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革。”新时代全面深化改革涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等社会生活各个领域,必须站在国家和民族的高度运筹帷幄、谋篇布局。“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展……新时代全面深化改革的生动实践,无一不是在突出改革的系统性和整体性,无一不是在强调改革要形成合力,增强整体效能。
新时代全面深化改革,重在突出改革的协同集成性。全面深化改革是一场深刻的社会变革,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。这就需要我们格外注重改革的协同性和集成性,防止和克服各行其是、相互掣肘。党的十八届三中全会以来,我们持续抓好方案协同、落实协同、效果协同,着力促进各项改革举措同向发力、相互配合,努力做到“十个指头弹钢琴”,许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。
新时代全面深化改革,重在突出改革的战略前瞻性。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。推进中国式现代化,必须强化战略思维,不断增强改革的前瞻性、全局性和稳定性。党的十八届三中全会后,中央全面深化改革领导小组成立,后来又改为中央全面深化改革委员会。习近平总书记主持召开72次中央深改委(领导小组)会议,审议通过超600份改革文件,指引各方面出台3000多项改革方案,涵盖治国理政方方面面,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,开创了我国改革开放事业的新局面。
二、更加注重系统集成,是继续把改革推向前进必须贯彻的重大原则
党的二十届三中全会既是党的十八届三中全会以来我们党全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。改革越往后推进,改革的关联性互动性会越强,触及利益也会越深。唯有进一步强化系统集成,加强对改革的系统布局,才能在更高起点、更高层次、更高目标上将改革推向纵深。
更加注重系统集成,持续增强改革整体效能。习近平总书记强调:“改革要更加注重系统集成,坚持以全局观念和系统思维谋划推进,加强各项改革举措的协调配套,推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力,增强整体效能,防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。”党的二十大确立了新时代新征程中国共产党的使命任务。身处以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,必须更加注重系统集成,努力增强改革整体效能。要坚持统筹兼顾、系统谋划、整体推进,正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系,握指成拳、协同高效,努力形成改革与发展的合力。
更加注重系统集成,努力实现改革精准定向。经济社会发展是一个有机系统,既需要多点布局、协同并进,又必须找准平衡、实现精准定向。要精准定位不利于改革系统集成的“盲点”“堵点”和“卡点”,努力打破部门、区域、行业壁垒,真正实现资源重组、利益整合,切实降低改革成本、拓展改革收益,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。要坚持以经济体制改革为牵引,围绕处理好政府和市场关系这个核心问题,把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置。既突出制度建设这条主线,又务必坚持以人民为中心,使改革更好满足人民对美好生活的向往。
更加注重系统集成,齐心协力抓好改革落实。习近平总书记强调:“全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。”改革争在朝夕,落实难在方寸。各地区、各部门要充分考虑改革的优势和短板,动脑子、想办法、出实招,不花拳绣腿、不推诿扯皮,切实把党中央决策部署的各项任务一项项抓好、一件件落地。要弘扬我们党攻坚克难的光荣传统和优良作风,充分发挥全面从严治党的政治引领和制度保障作用。以看得见摸得着的实绩实效,真正落实好促进社会公平正义、增进人民福祉这一全面深化改革的出发点和落脚点。
(作者分别为天津师范大学马克思主义学院博士生,天津师范大学马克思主义学院副教授、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)