党的二十大报告指出：“坚持亲诚惠荣和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合。”1973年天津市与日本神户市缔结为友好城市，开启了新中国通过友好城市模式对外缔结友好城市关系的先河，标志着新中国地方政府同国际社会建立了长期、稳定的对外联络窗口和渠道，友城也成为两个城市民众理解交流的平台，是新中国地方外交和民间外交进入新的发展阶段的里程碑。50年来，天津市坚持“态度积极，步骤稳妥，友好当先，注重实效”的友好城市工作方针和“讲友谊，讲互利，讲实效”的对外交流原则，与日本神户市在港口、经济、文化等领域开展深入广泛的合作，不断适应城市发展的需求，不断拓展友城合作的领域。

　　一、适应城市发展新需求 探索友城合作新领域

　　适应城市发展新方向新需求，天津和神户友城建设在拓展两市合作新领域方面具有很大空间。一是在已有经济合作领域继续拓展合作深度，在经贸、技术、双向投资等方面实现新跨越，释放两市制造业优势同互联网结合的巨大创新潜力。鼓励两市企业在“一带一路”框架内开展更多务实合作，不断加强产业转型改造升级。二是深化教育、文化、青少年、智库、媒体等领域的合作，促进两市人员往来和旅游合作，抓住庆祝友城缔结50周年这一契机，举办丰富多彩的文化交流活动，使人文交流内涵更趋丰富。三是结合双方目前重点发展领域加强合作。港口领域，天津市积极推动一流智慧港口、绿色港口建设，实施港产城融合发展行动，打造世界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区，与神户港的合作前景十分宽广。医疗领域，神户市用了20多年时间来构建“神户医疗产业都市”计划，在神户人工岛上建设医疗产业集群，聚集医院、研究机构、企业等医疗相关机构，两市在医疗领域有着广阔的合作前景。新能源领域，在碳中和、氢能源等新能源领域，两市也有着广阔的合作空间。

　　二、提升友城合作新层次 搭建多元合作新平台

　　天津和神户友城合作平台取得了丰硕成果，在现有的合作框架下，需要进一步挖掘合作潜力，提升两市合作层次，搭建多元合作平台。一是以实现高质量融合发展为目标，继续深入两市经贸往来，加深互访企业合作关系，不断召开解决经济、环境、防灾、医疗等城市问题的研讨会，使双方互通向着由互赠物资向开展解决双方实际问题的方向转变。深化创新研发合作，更好实现优势互补和成果共享。二是创新民间交流平台，积极加深民间交往。选择固定时节和固定交流地点建立常规化交流机制，丰富灵活性交流活动，使民间交流不失制度化和灵活性。做好宣传工作，积极引导两市市民参加文化交流，使之成为两市交往的主流，不断增进两国人民相互了解和友好感情。三是统筹开发友城资源，开展全方位、宽领域、多层次对外交流。充分发挥地方外办作为综合管理部门的作用，注重发挥对外友协、工商联、侨联等部门和其他民间团体、大专院校等单位的对外联系渠道，全面推动经贸、人文等各领域交流，使两市合作交流真正实现全面展开。

　　三、完善友城合作机制 服务国家外交战略

　　友好城市活动是中日两国官方交往的延展与补充。随着互联网的发展和国际化进程的加深，两市之间的交往更加便捷，互通信息更为方便，合作关系日益加深。完善友好城市之间的合作机制，有助于服务国家外交战略。一是牢固树立“大友城”思维，加强国内城市与部门之间的协作，形成对外开放的整体合力。天津在建设社会主义现代化大都市的进程中，服务于京津冀协同发展与“一带一路”建设，围绕建设国际港口大都市和北方经济中心的职能定位，形成优势互补、共同发展的周边城市开放区域。充分利用周边城市开放区域的合力作用，再造天津市友城合作的优势，加强双边合作，将有利于天津走向世界。二是制定友城发展规划，在发展中协调和优化友城发展布局。要加强友城调研工作，做到知己知彼，了解双方优势，寻找互补之处，有的放矢，提高双边合作质量。拓展多元化国际市场需求和地缘优势，与友城所在国际组织或区域性组织、跨国公司建立高层次协调机制，调动官方、民间等研究机构的积极性贡献智慧方案，建立全方位对外开放格局，拓宽国际交流与合作的渠道，依托友城建设助力国家外交战略实施。三是建立友城对外运营机制和多边合作机制，开展多种形式的多边国际合作。在友城合作中，实现外事、外宣、经贸互动的对外工作运营机制，同多种形式的友城活动结合在一起，讲好新时代天津故事。

　　【作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员，本文系2023年天津社会科学院重点课题（23YZD-06)的阶段性成果】