党的十八大以来，习近平总书记就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度作出了一系列重要论述和指示，特别强调要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。今年是新中国第一对友好城市天津与日本神户缔结友好城市关系50周年。加强国际友城合作工作，为地方智库提升国际交往能力和国际化水平、增强服务天津“十项行动”、推进天津高水平对外开放中发挥引领和支撑作用，提供了新的内生动力和新的发展机遇。

　　一、以智力为优势 拓展国际友城合作空间

　　地方智库应以《关于加强中国特色新型智库建设的意见》为指导，明确自身功能，精准定位，挖掘资源，扬长避短，积极拓展国际友城合作空间。高校智库具备开展长期性、基础性、前沿性研究条件，具备良好的国际交流基础，应发挥学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势，在师生交流互访、留学生工作、开展国际教育合作、培养国际型人才等方面，带动地方整体的国际友城工作开展。党校行政学院、社科院等科研院所智库拥有丰富的学科资源、深厚的学术底蕴、良好的研究条件及相对稳定的人才队伍和研究团队，应进一步增强国际视野，调整优化学科布局，通过学术交流、人员互访、国际调研等方式，聚焦国际友城的战略合作点，以城市发展与城市国际合作为问题导向，着力解决国际友城在经济发展、社会治理、公共文化服务等方面的问题，发挥地方智库的高效咨政功能，为友城合作和城市的高水平对外开放拓展新的合作空间。企业智库及社会智库，应以重点经贸产业园区为中心促进产学研合作平台的搭建，在推动科技创新合作、科技人才交流、联合科研攻关等方面开展实质性合作，深挖国际友城合作的空间潜力。媒体智库应在强化融媒体合作、传播方式互鉴、传播内容互转等方面快速释放能量，夯实友城民间基础，提升国际友城合作影响力。各类智库应打破单一闭塞的研究堡垒，构建包括国际友城在内的，包括横向和纵向的、国际化程度高、优势互补、深度融合、小中心大外围的开放式的复合型智库网络。

　　二、以城市为定位 赋能国际友城城市发展

　　聚焦城市问题、服务城市发展是地方智库的职能所在，地方智库应以国际友城的高质量发展、高水平对外开放作为新的生长点，为国际友城经济社会发展提供人才和智力支撑。地方智库应探索“国际友城合作”下提质增效的新路径，应从双方城市各自的发展定位出发，以服务性为导向，充分发挥“外脑”作用，聚焦双方城市亟须的重大问题，深度分析双方城市在经济发展、社会治理、文化振兴等方面的相似性和互补的可能性，寻找对接点和合作点，成为国际友城合作发展的“服务站”和“创新源”，通过智力支持共同促进友城双方的经济社会发展。在经贸合作领域，应积极服务和对接国家重大发展战略，寻找各自地方经济发展的结合点开展共同研究，共同促进双方地方经济的发展；在社会合作领域，可以结合城市社会治理的共性难点开展共同研究，相互借鉴，共同推动友城社会治理效能的提高；在科技合作领域，应积极为破解国家和地方面临的科技创新瓶颈提升创新动力，在加强国际科技合作基地联盟建设、围绕重点领域共建联合实验室、联合推进高水平科学研究、促进适用技术转移和成果转化等方面构建长期稳定的合作关系。在人文合作领域，可以挖掘友城的文化积淀和文化的国际交流，凸显地方文化特色，打造文化链，围绕公共文化事业、旅游等开展合作，助力城市文化事业的繁荣，为地方的社会发展、文化传承实现跨越式发展提供丰富智力成果，夯实国际友城民众相知相亲的民意基础。

　　三、以对话为平台 夯实国际友城合作基础

　　地方智库在国际友城合作的框架下，应加强对外话语体系建设和国际传播能力建设，强化交流，创新互动模式，搭建多元交流平台，“走出去”与“请进来”相结合，夯实国际友城合作的基础，提升地方智库的国际竞争力和国际影响力。推动形成国际友城地方智库间的互动和对话机制，充实活动内容，以智库交流促进友城间的合作与交流；推动国际友城间创建“国际友城地方智库联盟”，以国际友城间相互关注的重点议题、经济社会发展的重点议题加强智库间的合作；积极参与国际智库平台对话，搭建高端交流成果发布平台，打造“国际友城地方智库论坛”，形成高端引领、集中发布、影响广泛的智库成果发布品牌。例如，天津与韩国仁川的地方智库间业已搭建有“东亚门户城市政策论坛”作为定期的交流机制，今年作为夏季达沃斯论坛重要配套活动之一举办“2023中国·天津城市治理国际论坛暨第七届东亚门户城市政策论坛”。这种以“会”强合作、以“学”交朋友、以“智”促发展的交流平台，有力地扩大了地方智库的国际影响力和学术影响力，也为国际友城工作赋予了丰富的合作内容。有条件的地方智库还可以在国际友城设立海外分支机构，进一步强化与国际友城互动的密度和深度。在国际友城工作框架下，建设地方智库专家平台和数据平台，形成线上线下结合的数据挖掘和共享机制，推动学术交流平台、资源转化平台、信息汇交平台、成果发布平台的互联互通，形成扁平高效、资源共享的创新型智库发展格局，夯实国际友城工作的合作基础。

　　四、以故事为纽带  提升友城国际影响力

　　在国际友城工作框架下，地方智库要充分发挥宣传阐释和国际传播职能，充分利用学术话语优势，精选对方感兴趣的内容，运用对方听得懂的话语，通过对方易理解的方式，以多元的对外传播渠道和平台，讲好中国故事、地方故事。首先要积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是讲好习近平外交思想，讲好中国式现代化的故事、中国共产党的故事、中国发展的故事等；其次要讲好习近平新时代中国特色社会主义思想扎根地方的生动实践，讲好地方高质量发展的故事、高水平对外开放的故事；最后要讲好国际友城工作在经贸往来、社会治理、人文交流、科技合作等方面的生动故事，夯实国际友城的民意基础。

　　（作者分别为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员，南开大学世界近现代史研究中心教授、日本研究院副院长）