民间外交是国家总体外交的重要组成部分，奠定了国家间关系的社会和民意基础，在国家总体外交中发挥着不可替代的重要作用。在新时代，应该坚持民间外交的政治性、强化民间外交的协同性、加强民间外交的创新性、注重民间外交的地方性，积极推动民间外交，助力构建人类命运共同体。

　　一、坚持民间外交的政治性

　　具有中国特色的民间外交是社会主义中国国家外交的重要组成部分。首先，民间外交要坚持党的领导。党对民间外交的领导，体现在发展方向的指引和方针政策的制定等方面，民间外交要紧密围绕党中央制定的外交战略目标和战略部署开展工作。新形势下的民间外交工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，以及党的大政方针政策为引领，来指导、规范、协调、服务民间外交。尤其是要学好用好习近平外交思想，必须善于统筹国内国际两个大局，把服务党的中心工作和国家总体外交作为民间外交工作的切入点和着力点。其次，民间外交要体现人民属性。人民属性反映着中国外交的政治基础和社会基础。我国的民间外交中人民是主体，民间外交实质上就是外交战线上的群众路线。国家间关系若想长久且友好地发展下去，必须寻找其国家利益的交汇点，也必须重视与保障两国人民利益的实现。民间外交要成为沟通民意的渠道、促进民间友好的舞台、开展民生合作的平台，从民间渠道、用民间方式广交朋友、广结善缘、广蓄人脉，润物无声地增强我国的软实力、影响力。最后，民间外交要紧密配合官方外交。中国的民间外交、地方外交以及人文交流都是国家总体外交的重要组成部分，在不同时期紧密围绕总体外交的中心任务开展工作。任何民间组织、机构以及个人在开展对外交往活动时，都应自觉配合国家整体外交工作方针，并以此为目标指引确定方向。

　　二、强化民间外交的协同性

　　民间外交既要加强战略谋划和顶层设计，又要坚持统筹协调、立体化推进。第一，民间外交要注重中央与地方的协同。统筹协调是中国民间外交的要素，民间外交主动接受官方外交的指导和协调，对外保持民间特色，对内围绕共同目标有序行动，充分体现“中国特色”。民间外交要与政府外交、政党外交、议会外交、公共外交相辅相成，中央和地方齐抓共推，有序发声，各显神通，共同构建一种立体化的工作格局。第二，民间外交要注重多元主体的积极参与。人民是实现国家间关系友好且持续发展的有生力量，高校科研机构、智库、媒体、文艺院团、社会组织、企业乃至普通民众都是民间外交的主体，要多方协同、多主体参与，共同推动中国的民间外交事业。第三，民间外交要注重不同参与领域的协同。在新时代，民众参与外交的范围和机会大大扩展，中外民众之间在经济、社会、文化体育、青少年、媒体、旅游、科技、卫生医疗和环境保护等方面，都是民间外交开展工作的领域。各参与领域要强化协调组织与合作机制，互通信息，资源共享，切实增强参与领域的多元性和覆盖性。

　　三、加强民间外交的创新性

　　民间外交需要加强创新性，针对不同地区、不同阶层，要开展更有针对性和创新性的工作。第一，民间外交要强调时代性。不同的时代对于民间外交的需求存在差异性，要结合新时代对民间外交的要求，开展富有时代性特征的工作，既要对国际社会普遍认可的我国优秀传统文化加以弘扬，也要对误解和歪曲进行“纠偏”和“校正”。第二，民间外交要注重手段和形式的创新性。民间外交要进一步发挥形式灵活、手段多样、包容性强的特点，刚柔并济，巧妙发力。第三，民间外交要注重议题设置的创新性。民间外交要善于利用各种国际平台和机制，深度参与有关规则的制定，在某些领域甚至要力争扮演主导议题、设置议程的角色，为国际社会提供更多的中国风格的公共产品，增强我国国际话语权，扩大我国的影响力。第四，民间外交要注重理论的创新性。要进一步推进中国特色民间外交的理论创新和实践创新，要将民间外交放置在全球化、信息化时代中国立体化外交格局中去研究，放到中国对外战略、软实力建设之中去研究，形成具有中国特色的民间外交理论体系，为中央决策提供理论依据和智力支持。

　　四、注重民间外交的地方性

　　党的十八大以来，随着中国发展步伐的不断加快，对外开放朝着全方位、多层次、宽领域的新格局不断向纵深推进。特别是“一带一路”倡议的提出，为地方的开放发展带来了新的空间和动力。第一是民间外交要深挖地方优势和潜力，开展更有针对性和实效性的工作。例如，天津充分利用自身优势，通过精心打造天津茱莉亚学院项目，持续扩大“鲁班工坊”的影响力等活动，开展了富有地方特色的民间外交活动。第二是民间外交要充分体现地方的国际化水平。目前，各地方都在通过多种渠道、多种方式，以“走出去”与“请进来”相结合的方式，不断推进地方的国际化水平。如天津积极依托国际友城合作、融入共建“一带一路”，举办世界智能大会、夏季达沃斯论坛等大型国际会议活动，展示了天津高质量发展、高水平对外开放的良好国际形象。第三是民间外交要体现地方外事工作服务国家总体外交的方针。近年来，地方在处理对外事务方面获得了更大的自主权，对参与国际合作更加积极主动。如加强重要外事活动的设计，积极打造国家主场外交“会客厅”，充分体现了天津创新理念、围绕大局的时代担当，为中华民族的伟大复兴、为构建人类命运共同体贡献智慧和力量。

　　（作者分别为天津社会科学院网信办主任、研究员，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员）