“以前仅‘项目可行性研究报告’‘初步设计’这两个事项,每个事项的审批就需要15个工作日才能完成,现在在河西区政务服务办工作人员帮助下,审批时间大大缩短,让我们切切实实体验到了‘河西加速度’带来的方便。”河西区安江里小学项目是《河西区优化政府性投资项目审批实施办法(试行)》(以下简称为《实施办法》)出台应用的首个项目,谈起审批过程的种种受益,项目负责人感触颇多。
事情的原委是这样的:
为了贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署,切实解决政府性投资项目手续多、材料杂、流程长的问题,河西区区政务服务办多次组织调研,广泛听取项目单位诉求,在不突破现行法律法规的基础上,创造性地复制一般社会投资类项目审批的成功经验。2022年7月,区政务服务办牵头研究制订了《实施办法》。
“按照常规流程,整个审批流程需要在66个工作日内完成,我们通过精简环节、压缩时间,把这个流程缩短到了44个工作日,”区政府服务办相关科室负责人赖建刚介绍,“我们对该项目按照‘一项一策’的原则,为项目单位量身定制了申报‘蓝图’。把前两个阶段原本需要的24个工作日缩短到16个工作日。”
“别小看这8天,这一下子就减少了三分之一的时间,真的是一个细节一个细节地帮我们‘挤’出精力和时间,就可以心无旁骛地投入到项目推进中去。”项目负责人田楠说。
首先是算空间账。在初步设计事项的审批过程中,河西区政务服务办创新采用网上评审方式,打破了实地考察受距离、环境因素的限制,减少了2至3天的召集组织时间。
再算时间账。针对安江里小学的实际情况,区政务服务办采用“承诺制”审批,项目作出按期修改项目材料书面承诺后即办理审批手续,解决项目堵点难点。
还要算环节账。通过压缩合并审批材料,把原本先后独立“串联”进行的阶段“并联”推进,审批过程中实现了‘材料多跑路,办事人少跑路’,办理效率大幅提高。
“通过这一系列‘组合拳’,安江里小学项目应用减少材料1件,合并审批事项6项,承诺事项2项,合并完成了设计、监理项目招标工作,实际审批时间比文件要求再缩短了8个工作日,”赖建刚告诉记者,“我们后期通过合理‘提速’,优化流程办理,还能为企业‘抢’出5天半的时间。”
像安江里小学项目这样受益于“河西加速度”的单位还有很多,据介绍,目前,十余个项目的审批工作正在加速办理中。《实施办法》出台后,精简审批材料1项,建立联审机制5项,将用地预审等14个审批环节压减为7个,房屋建筑、城市基础设施项目审批时限由66个工作日压缩至44个工作日,小型财政投融资项目审批时限由38个工作日压缩至27个工作日,全面提高审批效率。