基层立法联系点是民意“直通车”,一头连着基层群众,一头连着立法机关。天津社会科学院法学研究所立法联系点作为2025年9月新设立的“直通车”,这头连着的“群众”可不简单,它是一支由10余名专家组成的法学研究团队。
虽然授牌不满一年,但是这班由专家团队“引擎”嵌入的“直通车”,已经马不停蹄地为我市长城保护条例、海域使用管理条例、市容和环境卫生管理条例、滨海新区条例等多部法规的制定修改,送去了一条条货真价实的立法智慧。
长城是中华文明的重要象征。作为世界文化遗产和国家首批4A级景区的黄崖关长城,以其蜿蜒的险峻雄姿和深厚的历史底蕴吸引着中外游客。今年,市人大常委会把制定长城保护条例作为重点立法项目,旨在与北京、河北两地共同构建京津冀长城协同保护新格局。
4月29日下午,市人大常委会会议室内气氛热烈,我市长城保护条例立法座谈会正在进行。社科院法学研究所程程博士代表立法联系点,紧扣保护范围划定调整、破坏行为惩治等问题,从框架结构、条文定义到条款内容、法律责任等,一口气提出了10余条意见建议。
市人大常委会有关负责同志当场回应,将认真研究、充分吸纳,把这些“金点子”转化为条例中务实管用的“硬举措”。5月22日,市人大常委会第二十六次会议已对这个法规草案进行了第一次审议。
“一块联系点的牌子,代表的是立法机关的信任和嘱托,承载的是群众的期待与心声,必须埋头深耕这块‘责任田’。”程程说。这是社科院法学研究所上下的高度共识,更是一份庄严承诺。
为落实中央、市委对滨海新区高质量发展的新部署新要求,推动立法与改革决策相衔接,2025年,市人大常委会将滨海新区条例修订工作提上立法日程。
改革起韵,立法落声。如何让国家支持政策的“含金量”转化为滨海新区改革发展的“高质量”?这需要前瞻谋远、专业严谨的立法智慧。面对这项重点立法项目,社科院法学研究所立法联系点深度参与其中,从开展全方位调研到起草条例修订草案建议稿,每个环节、每个条款都饱含着他们的智慧和心血。
立法,是一个艰辛探索法规制度与发展实际相匹配的“孕育”过程,而法规的诞生,恰似一朝分娩。社科院法学研究所立法联系点的10余名专家组成“攻坚队”一步一个“深脚窝”,深入经济功能区、重点企业和科研机构等,进行了多轮实地立法调研,精心打磨了一份约70条、涵盖八章结构的修订建议稿。针对如何激发滨海新区改革创新活力、如何扩大对外开放优势等发展考题,他们依靠专业的法治思维和实践经验,给出了将国家自主创新示范区建设、京津冀协同创新共同体建设、自由贸易试验区提升战略等内容写入修订草案的立法答卷。
法治护航,滨海扬帆。2025年11月28日,新修订的滨海新区条例表决通过,并于今年1月1日起施行。我们看到,法治赋能下的滨海新区创新活力竞相迸发,正在全力跑出高质量发展的“加速度”。
“社科院法学研究所立法联系点的实践表明,智库型联系点在为地方立法提供智力支持、推动立法与改革同频共振方面,具有显著优势。”市人大常委会法工委负责同志介绍说。
“专业”的背后是专家。立法工作既关乎政治方向的把握,亦有赖专业智慧的支撑。吸纳专家参与其中,正是科学立法、民主立法的应有之义。目前,市人大常委会智库型联系点“阵容”强大,去年和社科院法学所研究一起牵手“入列”的,还有南开大学法学院、天津大学法学院、天津师范大学法学院等。这些联系点建立以来,一肩履本职、一肩担使命,积极推动学术研究成果有效转化为制度供给,用专业的力量进一步激发了我市立法动能。
小小联系点,民主大担当。今年是市人大常委会基层立法联系点建设的第11个年头,在我市“十五五”规划开局起步之际,市人大常委会29个立法联系点将进一步发挥好民意“直通车”作用,把满载着群众“原汁原味”的意见建议源源不断地送达立法机关,使每部法规都散发着民意的芬芳、闪耀着民主的光芒,为全过程人民民主写下更生动的注脚。
