中小企业是市场经济最活跃的“细胞”，在我国加快构建高水平社会主义市场经济体制的关键时期，完善优质企业梯度培育体系，促进中小企业专精特新发展是充分激发各类经营主体活力，为高质量发展夯土筑基的重要工作之一。中小企业占我国企业总数的99%，专精特新企业可谓凤毛麟角。截至2025年年底，我国已累计培育国家级专精特新中小企业超14万家，其中“小巨人”企业超1.76万家。“小巨人”企业作为专精特新企业中的佼佼者，以占全国规模以上工业中小企业3.5%的数量，贡献了9.6%的营业收入和13.7%的利润。从企业数量、营业收入和利润各项占比的持续提高来看，恰好证明专精特新企业以专业化深耕主业、以精益化求精、以特色化创造独特价值、以创新能力获取创新利润的定位非常精准。换言之，扎实做好中小企业专精特新培育工作是新时代新征程我国加快培育新质生产力，建设现代化产业体系的有力支撑。

　　专精特新中小企业散发独特魅力

　　我国首次提出专精特新概念是在2011年，作为中小企业发展方向也被正式写入《“十二五”中小企业成长规划》。党的十八大以来，习近平总书记对支持专精特新中小企业发展作出一系列重要论述和重要部署，深刻阐明了专精特新企业在提升产业链供应链稳定性、加快解决“卡脖子”难题、丰富产业创新生态等方面发挥的不可替代作用。2018年，工业和信息化部发布《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》正式开启对专精特新企业的央地协同、精准施策、梯度培育之路。天津市制定《天津市优质中小企业梯度培育管理实施细则》，形成“选种、育苗、培优”的全周期服务体系。截至2025年年底，获得认定的国家级制造业单项冠军达到43家，有效期内专精特新“小巨人”企业累计322家，专精特新中小企业累计2680家，其中超80%的企业聚焦新兴产业，深度融入天津市12条重点产业链，成为一个个创新能量场。

　　不论是专精特新“小巨人”企业，还是专精特新中小企业，哪怕是制造业单项冠军，其所自带的中小企业本质属性并没有根本改变，因为要专和精，企业就必然要有所为有所不为。因此，针对专精特新企业及其潜在“种子”，数以百万计的创新型中小企业，需要打造梯度培育的“苗圃”，助其成长。它们中的绝大多数可能一直也长不成科技领军型大企业那样的参天大树，却可以茁壮的灌木、葱郁的苗木形态与高大的乔木相得益彰，构成生机盎然的创新生态丛林。专精特新中小企业从创新生态中汲取营养也反哺于生态，这样才能形成大中小企业融通创新的沃土，壮苗成林。

　　激励竞争和鼓励合作是对专精特新中小企业的最好呵护

　　客观而言，即便是国家级专精特新“小巨人”企业，大多也是小荷才露尖尖角，在市场竞争中有独门绝技，但也存在明显短板，相比普通中小企业的缺资金、少人才，专精特新企业缺少的可能是更长期持续的研发资金，亟须既懂技术又擅经营的专门化高水平人才。虽然对专精特新企业来说，能够获得认定已经代表它们部分跨越了从技术研发到产品产业化、商品化的三个“达尔文死海”，但市场竞争风高浪急瞬息万变，如何为专精特新企业撑起一片遮风挡雨的天空，让它们执著于深耕专精特新是一项系统性工作，需要政府部门、市场化企业、中介服务组织等共同发力，打造培育专精特新企业的梯度“苗圃”。

　　第一，选种是至关重要的第一步。专精特新中小企业认定条件中围绕“专”“精”“特”“新”四个方面给出了明确的条件，但这只是入围标准，并不代表达到入围标准就一定是生命力旺盛的“种子”。要让“种子企业”脱颖而出最根本的是市场竞争筛选。从当前国家级专精特新企业的所属行业来看，主要集中在高端装备制造、新材料、新一代信息技术等具有战略性新兴属性，又与传统产业紧密结合的领域，而且是否属于工业“六基”领域（制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础）是判定专精特新企业的重要标准。由此可见，对专精特新企业在选种阶段就要规避华而不实的包装，要看真实数据背后企业默默耕耘的成果。“AI+大数据穿透”的技术手段，可以将“种子企业”的申报数据与税务、社保、知识产权、海关等国家级数据库实时比对，防范企业的道德风险行为，同时设立信用预警机制，让优质的“种子”在市场竞争中自然涌现。

　　第二，竞争中脱颖而出的良种能否破土出苗，需要阳光、雨露、土壤、肥料的多重给养，这种给养是对专精特新企业力所不能及的方面给予帮助，而不是将企业一直置于保护的温室中。面对专精特新企业的明显短板，如从技术研发到产业化再到商业化过程中的几次惊险跳跃，专精特新企业很难独立完成，这就需要联合政府、高校、科研机构、科技服务企业，乃至行业内的龙头企业等，如设立中试共享平台，为专精特新企业提供从概念验证到小试中试，商业化的全流程服务，以便让企业心无旁骛地攻专做精求特出新。

　　第三，虽说专精特新企业大多在产业链上占据重要位置，但其规模和性质决定了其并不具有影响产业链整体的能力，反而需要链主企业以场景培育、产品采购、“首台套”订单等形式为专精特新企业的市场开拓助一臂之力。专精特新企业和链主企业以产业链为纽带形成大中小企业融通发展的格局，有利于让大中小企业在信任加持下锻造共同抵御风险的产业链韧性，进而提升产业链自主可控水平。

　　第四，专精特新企业在追求卓越的道路上一直需要真金白银的持续投入，产业基金、风投资本、投早投小的长期资本是专精特新企业弥补资金缺口的主要来源。为专精特新企业，特别是“小巨人”企业的上市融资、发行债券等提供专业化辅导，实行“技术+资本”的科技金融特派员制度，深入探测企业的真实诉求，才可能做到雪中送炭。

　　第五，专精特新企业要串珠成链、壮苗成林，需要完成生态位的跃迁，形成多种多样的创新联合体。横向来看，专精特新企业之间可以技术资源、设备平台、数据和人才等为纽带，进行跨地域跨产业的企业间合作，共同突破行业共性技术难题等。纵向来看，则以产业链整合为抓手，引导链主大企业与产业链关键环节的专精特新中小企业进行多种形式的资源对接、信息互通、定制采购、联合招投标、共同出海等，使链主企业和专精特新中小企业形成产业链上利益共享、风险共担的命运共同体，为我国现代化产业体系建设各尽其责。

　　（作者为南开大学经济与社会发展研究院教授、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）