基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。党的二十届四中全会提出，要“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”。河西区坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，不断加强党的建设，强化党的领导，以强有力的党建引领基层治理实践不断创新。
一、河西区基层治理实践路径
提高基层治理效能，关键是加强党的全面领导。近年来，天津市河西区不断深化“蔷薇工程”，实施“五微精治无微不至”行动，推动基层治理向“系统治理”“主动服务”“多元共治”深度转型，以党建赋能提升城市治理形象。
（一）以“微力量”激活基层治理“源动力”
建立以社区党组织为核心，以居委会、业委会、物业企业为抓手，以辖区共建单位、在校大学生、新兴领域等多元力量为支撑的“一核多元”工作体系，将分散的治理资源编织成细密的基层治理网络，精准激活“微力量”，以“红色网格”引领“红色力量”发挥治理效能。构建“社区党组织—网格党支部—楼门栋党小组—党员中心户”四级组织架构，科学划定治理网格，实现精准服务。
（二）以“微服务”织密民生保障“防护网”
聚焦重点人群保障，着力深化“微服务”，提升民生保障力度，建立健全针对独居老人、残疾人、精神障碍患者等重点人群的应急处置工作机制，细化操作步骤，绘制流程图，提供工作指引，确保紧急情况下的救助及时、规范、有效。提升服务智能化水平，打造基层治理智能化平台，推动基层治理向“社会服务型”转变，把工作踏踏实实地做到群众心坎上。
（三）以“微议事”搭建民情民意“连心桥”
坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“微议事”为载体，推动治理重心下移，实现民事民议、民事民办、民事民管。搭建多元议事载体，通过日常走访、24小时留言板等拓宽民意收集渠道，广泛打造“家门口的议事厅”，因地制宜设置议事角、议事亭、议事长廊等场所，完善“问事、说事、议事、办事、评事”全链条机制，将议事平台延伸至小区、楼栋，让居民“有事好商量”。
（四）以“微阵地”打造社区服务“强磁场”
坚持“空间整合、功能融合、资源聚合”，推动阵地从“单一服务”向“多元赋能”升级。拓展阵地覆盖，探索“院内+院外”工作模式，由社区党群服务中心延伸辐射到楼宇、商圈、园区、物业等多元红色阵地。聚焦新就业群体“住宿难”痛点问题，通过设置专属网格、协调整合资源、盘活闲置空间，建设暖“新”公寓，配备休闲娱乐区、洗衣房、食堂等配套设施，以低廉价格、完善保障和贴心服务，为新就业群体筑起“温暖港湾”。丰富阵地功能，着力推动“空间换服务”，通过提供场地支持、资源链接等方式，吸引社会组织、经营主体入驻，通过“公益+低偿”“公益+市场”等共建共治模式，培育孵化“美育工坊”等社区社会组织，满足居民多样化需求。
（五）以“微更新”绘就街区蝶变“工笔画”
探索通过微改造、微提升实现街区品质大跃升，内外兼修提升社区颜值、增添城市气质，打造共建共治共享基层治理新模式。坚持问需于民，探索特色路径，立足街区资源禀赋和历史文脉，积极探索“文化IP+烟火经济+治理赋能”的街区特色发展路径，着力推动打造“党建引领 社企共融 邻里牵手 品质街区”等一批有品质、有河西特色的“烟火街区”。创新资金保障模式，在全区街道全覆盖设立社区基金，推动环境提质、业态升级、文化赋能、治理增效。
二、河西区基层治理的经验与启示
（一）坚持党的全面领导是一切工作的根本保证
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》总结了中国共产党百年奋斗历史经验，第一条就是“坚持党的领导”。基层党的组织建设是基层党组织领导基层治理的基础，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，关键是要加强党的全面领导，将政治引领与资源整合的优势介入基层治理，加大基层党组织在基层社会的嵌入力度。完善党总揽全局、协调各方的领导制度体系，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。
（二）坚持人民至上是基层治理的价值追求
加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须尊重人民主体地位，维护人民根本利益，努力实现人民对美好生活的向往。要树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，带领群众艰苦奋斗、勤劳致富，在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面不断取得实实在在的成果。做到心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，切实解决群众急难愁盼问题，让群众在产业发展和民生改善中感受到基层治理的实惠。
（三）坚持统筹发展与安全是基层治理的底线要求
统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一，也是《习近平谈治国理政》第五卷中的一个重要关键词。党的十八大以来，习近平总书记高度重视发展和安全，反复强调要统筹高质量发展和高水平安全。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。高水平安全既是实现基层高质量发展的内在要求，也是衡量基层发展成效的重要标尺。
本文为2024年度天津市党校系统科研课题成果（以“基层之治”夯实“中国之治”——中国共产党领导基层治理的历史进程与基本经验研究， DXXTKY24-15）
