日前，北京工业大学与社会科学文献出版社联合发布《京津冀蓝皮书：京津冀制造业发展报告（2025）》（以下简称蓝皮书）。
蓝皮书分析了京津冀地区新能源与智能网联汽车、机器人、工业互联网、大模型、新型储能、氢能等多个产业链的发展路径与对策，以及三地“六链”成龙配套思路与举措、京津冀制造业产业链与创新链融合发展路径与对策。
蓝皮书显示，京津冀产业链整体呈现区域协作持续深化、创新能力稳步提升等特征，但仍存在协同机制不完善、创新合作深度有限、政策统筹机制缺失等问题，并提出优化区域协作、强化产业链与创新链融合等产业链提升路径。
全链条发力
多个产业集群加速崛起
蓝皮书显示，三地制造业产业集群通过协同创新和差异化分工，已形成多个具有竞争力的产业集群，推动区域经济高速增长。
其中，新型储能产业集群形成了“北京创新—天津材料—河北省制造+场景”的协作模式：北京专注固态、钠离子等前沿技术研发，天津完善从电芯到回收全链条过程，河北省则侧重场景验证与装备转化。集成电路产业集群凭借雄厚的科技实力、完整的产业链和创新活力，已成为国内领先、具备国际竞争力的集成电路制造业集群。
安全应急装备集群已形成“2+6”产业格局，以石家庄、唐山为核心，辐射6个重点区域，依托5个国家级示范基地实现产业集聚和创新发展。生命健康集群已形成“北京研发—天津制造—河北省转化”的协同格局，依托中关村生命科学园和区域优质医疗资源，在基因治疗、AI（人工智能）制药等领域全国领先，形成从基础研究到产业落地的完整链条。
数据产业集群通过北京的研发、天津的应用转化和河北省的承接，形成了完备的数据产业链，有效支撑全国数字经济发展战略。生物制造集群通过区域协同创新，推动生物制造产业向规模化、专业化和国际化发展。
深化产业协同
成为新能源和智能网联汽车重要基地
蓝皮书指出，京津冀地区已成为中国新能源和智能网联汽车的重要基地。2024年，三地汽车总产量达285万辆，同比增长11.8%，其中新能源汽车产量67.6万辆，同比激增154%，产业规模全国领先；汽车产业产值超8400亿元，成为京津冀制造业的“首位产业”。
具体来看，北京抓住新能源汽车市场需求快速增长机遇，坚持市场化导向，推动传统车企转型，打造新能源汽车头部品牌。新能源和智能网联汽车已成为北京工业经济增长的主要“动力源”之一。2024年，北京市新能源汽车产量达29.4万辆，零售额占汽车类总体比重超30%；天津积极推动整车企业向“电动化、智能化、网联化”转型，加快培育生态主导型新能源整车企业，并积极引进头部企业在津布局新能源整车生产基地，整车及新能源零部件企业转型步伐加快；河北省以整车车企为核心，围绕车身系统、动力系统、底盘系统、电气设备以及智能网联五个关键领域，联合京津发布了产业链图谱，为未来的协同发展奠定了坚实基础。与此同时，河北省智能网联汽车产业发展稳步提升。其中，雄安新区着力开展“北斗+5G室分”地下空间导航系统示范区建设，推进北斗技术在汽车领域应用。
分工各有侧重
储能产业梯度协作格局初现
蓝皮书显示，近年来，北京作为我国新型储能技术的重要策源地之一，以科研创新为核心，重点布局新型储能系统集成，形成了京内“总部研发+高端制造”与京外“规模化生产+技术应用”的新模式，汇集了金风科技、新源智储、卫蓝新能源、中储国能、海博思创等一批细分领域优质企业；天津作为北方锂电的“第一城”，依托港口优势和制造业基础，发展新型储能材料生产，启动了一批新型储能示范项目。其中，大唐庄镇混合储能电站项目是天津首个采用“磷酸铁锂电池+超级电容”方案的新型储能项目；河北省则利用丰富的可再生能源资源，开展储能示范应用，打造储能装备制造集群。
总体上看，三地新型储能产业初步形成了“北京创新—天津材料—河北省制造+场景”的梯度协作格局。北京作为全国科技创新中心发挥核心引领作用，聚焦固态、钠离子、液流电池等技术研发；天津依托相关国家级产业化基地完善上游链条，形成“正极材料—电芯—回收”全链条，并在滨海新区布局锂电池材料产业；河北省则主要通过“张承大规模综合应用示范区+太行沿海制造带”承担场景验证与装备转化功能。
力促转型升级
推动制造业链群高质量发展
“加快数字化转型与产业升级，是推动京津冀制造业链群高质量发展的核心路径之一。”蓝皮书建议，三地应协同构建跨区域、跨行业的数字基础设施体系，加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施布局，夯实制造业数字化发展的底座；鼓励制造企业广泛应用新一代信息技术，推动研发、生产、管理、服务等环节的全流程数字化重构，提升产业链的柔性化、精细化和智能化水平；构建区域级制造业数字化转型公共服务平台，为中小企业提供低成本、高效率的技术支持、数据服务和解决方案，缩小企业间数字鸿沟；同时，探索建设数字产业园与智能工厂试点示范区，提升产业集聚区的智能化水平，带动区域整体制造能力跃升。
蓝皮书指出，“十五五”时期，京津冀要立足区域协同发展战略，聚焦优势产业领域，整合创新资源与要素，以链群深度协同和数字经济全面赋能为抓手，全力构建具有全球竞争力的现代化产业体系。
具体来看，在夯实产业基础方面，三地要协同实施产业基础再造工程，聚焦关键基础技术攻关、器件研制、材料发展、软件升级、工艺提升等领域，联合开展技术攻关，补齐产业基础短板，提升产业基础高级化水平；围绕产业链关键卡点和薄弱环节，联合开展核心技术攻关，突破一批共性关键技术，提升区域整体科技创新实力与产业技术水平；在战略性新兴产业培育上，重点聚焦集成电路、网络安全、生物医药、新能源汽车等领域，加大政策支持力度，完善产业链上下游协同配套机制，推动产业要素向优势企业和园区集中，培育具有全球影响力的产业集群。
