本期嘉宾

　　叶堂林

　　首都经济贸易大学特大城市

　　经济社会发展研究院执行院长

　　京津冀协同发展战略实施以来，区域创新实力持续增强。随着联动网络不断织密，三地产业创新协作如何进一步优化，加快聚链成群？对此，记者采访了首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林。

　　他认为，京津冀协同发展要从简单的资源空间转移和行政疏解转向更深层次的系统性融合和有机协调，形成基于资源禀赋和发展条件的“和而不同”格局，即京津冀目标一致、分工明确、功能互补，形成有机的利益整体。

　　“三地正处于由协同发展向高质量一体化发展进阶的新阶段。”他表示，现阶段，非首都功能疏解成效显著，助力京津冀高质量一体化加快推进；多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络基本形成，交通一体化持续拓展；基本公共服务共建共享持续推进，驱动京津冀民生服务均等化发展；生态环境质量持续改善，绿色低碳发展不断深化。

　　京津冀协同发展成效明显，但也面临一些不容忽视的挑战。在科技创新与产业创新方面，叶堂林说，北京创新成果产出与津冀产业需求不匹配的现象始终存在，制约创新链与产业链融合发展。眼下，北京创新成果产出向外省份输出技术合同主要集中在计算机、通信、仪器仪表制造业等领域，津冀制造业主要集中在黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业等资源密集型产业，存在较为明显的供需不匹配问题。同时，北京对津冀的投资仍有待提升。目前，北京企业对天津的投资主要集中在金融、租赁和商务服务等服务行业，对河北省的投资主要集中在制造业，未来投资要更多侧重“含新量”高的领域。此外，津冀两地转化北京研发成果的能力有待加强，产业协作水平有待提升。在北京新兴领域中，以小米、百度为代表的人工智能产业，以科兴中维、民海生物为代表的生物制药产业，以中芯国际、北方华创为代表的集成电路产业等大多属于赋能性、易转化、短产业链的行业，而北京众多独角兽企业仍处于起步阶段，尚未形成强大的扩散效应，津冀两地较难形成与北京高新技术研发群落的有效对接。

　　“三地要持续深化制度型开放协同，以市场化改革推动要素配置效率提升，加快推动产业链与创新链深度融合，推进交通、基本公共服务及生态高质量一体化，以现代化首都都市圈、石家庄都市圈为支撑加快建设世界级城市群。”他说。

　　叶堂林建议，京津冀要加快协同创新与产业协作共同体建设，发挥企业“出题人”和“阅卷人”作用，实行“揭榜挂帅”机制，定向支持新能源、集成电路、机器人等重点产业开展关键技术攻关；充分发挥企业创新主体作用，由北京头部企业牵头，联合津冀制造企业成立“京津冀硬科技攻关联盟”，推动“北京研发、津冀中试”无缝衔接；推动产业链与创新链融合模式创新，促进北京科技成果在周边地区落地转化，倡导打造概念验证—中试—产业化全链条平台，推行“北京验证、三地共享”的专利池模式，提升科技成果转化能力。此外，三地要创新“场景驱动型”产业协同，建立京津冀“需求众筹—场景招标—联合攻关—市场验证—产业培育”新机制，沿京津、京保石、京唐秦三大轴线布局科技创新与产业创新融合发展项目，建设京津冀算力枢纽等一批科技创新载体，加快培育京津、京雄新质生产力走廊。