党的二十届三中全会提出，“健全社会治理体系”“完善共建共治共享的社会治理制度”。习近平总书记在视察天津的重要讲话中明确提出“四个善作善成”重要要求，强调提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务。市委十二届六次全会对进一步全面深化改革作出部署，提出要完善推进城市治理现代化、促进安全发展体制机制，健全筑牢首都政治、安全“护城河”的保障体系，完善共建共治共享的社会治理格局。基层治理是城市治理现代化的基础工程，基层治理提质增效，不仅有助于夯实城市治理的根基，同时也有助于增强人民群众的归属感和幸福感。提升基层治理新效能，应坚持党建引领，强化科技支撑，健全社会工作体制机制，推动志愿服务体系建设。

　　一、坚持党建引领，强化基层党组织的领导作用

　　基层治理必须坚持党的领导，把党的政治优势和组织优势转化为治理效能，坚持党建引领，加强党对基层治理的全面领导。一方面，加强对青年干部的政治引领。青年干部是基层治理的中坚力量，要加强对青年党员干部的思想政治教育，培养有理想敢担当能吃苦肯奋斗的新时代青年干部。基层党组织应成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。通过共抓基层治理，层层传导压力，压紧压实基层治理责任。另一方面，创新党组织设置和活动方式。运用互联网、大数据等现代信息技术手段，提升基层治理的智能化水平。推广“党建+”模式，将党建工作与基层治理深度融合，形成党建引领基层治理的新格局。探索建立“党建+网格+网格员”“党建+志愿服务”等基层治理工作方式，将党的领导力、组织力、执行力转化为领导和推进基层治理工作的战斗力。

　　二、强化科技支撑，提升基层治理的智慧化水平

　　强化科技支撑，将智慧治理理念融入基层治理的各个环节和领域，推动治理理念的创新和升级。通过智慧治理理念的引导，不断提升基层治理的现代化水平。一方面，构建智慧治理平台。要建设基层智慧治理中心，实现数据资源上下贯通、指挥调度一键响应、应急处置协同联动。这有助于打破信息孤岛，提高数据共享和利用效率。聚焦基层党建、社区治理、民生服务、公共安全和社区发展等领域，打造智慧农场、智慧工厂、智慧商圈、智慧社区、智慧园区等智慧治理场景，形成智慧场景应用体系。另一方面，加强信息化人才队伍建设。要培养专业人才，加大对信息化人才的培养和引进力度，建设一支政治过硬、专业过硬、能力过硬的信息化人才队伍。这些人才将负责基层智慧治理平台的建设、运营和维护工作。要提升能力水平，定期组织信息技术等方面的培训，提高基层治理一线工作人员使用数智工具的能力。

　　三、健全社会工作体制机制，加强社会工作者队伍建设

　　健全社会工作体制机制，坚持党管社会工作，构建党委统一领导，社会工作部门统筹协调，各部门各单位各负其责、协同配合，全社会共同参与、共同享有、共同发展的工作格局。一方面，提升社会工作服务效能。利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提升社会工作的智能化水平。通过数据分析，精准确定服务对象、精准识别服务需求。探索和推广“互联网+社会工作”等新型服务模式，打破地域和时间的限制，提供更加便捷、高效的服务。建立健全社会工作的监督体系，加强对服务过程的监督和管理。定期对社会工作服务进行绩效评估，评估服务效果和服务对象的满意度。另一方面，加强社会工作者队伍建设。建立强大的团队文化和凝聚力，促进团队成员之间的合作。提供多样化的培训和发展机会，强化履职能力培训，灵活运用案例教学、模拟教学、现场观摩等方法，增强解决实际问题能力。推行“全岗通”工作机制，培养“一专多能”的社区工作人才。建立健全奖励惩戒机制，做好容错纠错工作，激励担当作为。强化激励保障，科学设定社区工作者薪酬构成和岗位等级薪酬标准，定期动态调整。

　　四、推动志愿服务体系建设，助力公众参与协同治理

　　志愿服务是社会工作的重要补充和延伸，是推动社会和谐发展的重要力量。党的二十届三中全会提出要“推动志愿服务体系建设”，由此助力公众参与协同治理，提升基层治理新效能。一方面，创新志愿服务内容和形式。可以采用线上线下相结合的方式开展志愿服务活动，利用互联网和新媒体技术拓展志愿服务的渠道和范围。完善“公益创投”项目孵化和“公益合伙人”计划。鼓励社区居民和志愿者团队设计公益项目，并提供项目孵化平台，对接相关资源，吸引社会资金支持，激发社区居民的创造力和参与热情，并拓宽资金来源渠道。另一方面，推进志愿服务的数字化建设。强化数字技术与志愿服务融合，构建高效智能的志愿服务信息系统，利用云计算、大数据、人工智能等先进技术，构建集志愿者注册、需求发掘、服务对接、调度实施、评价反馈、宣传推广等功能于一体的志愿服务信息系统。积极推广数字化工具在志愿服务中的应用。通过数字化工具的使用，提升志愿服务的便捷性和实效性。

　　（作者为天津理工大学社会发展学院副教授，本文为天津市社科界“十百千”主题调研活动选题项目阶段性成果）