习近平总书记视察天津时强调，提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务。要坚持走内涵式发展路子，创新城市治理，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动。党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。在全球网络化、数字化、信息化和智能化趋势下，提升城市治理智慧化水平，让城市既有智能的“数字大脑”，又有敏锐的“末梢神经”，使智慧城市与韧性城市相得益彰。这既是城市治理现代化建设的内在动力，也是践行以人民为中心发展理念的必然要求。
一是做强“城市大脑”，提升城市治理感知力。“城市大脑”作为城市治理的智能中枢，其利用物联网、大数据、云计算、5G等前沿技术，构建视、听、感觉等智能化感知系统，可以“类脑”神经植入城市治理的骨架和末梢。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，“健全基层智慧治理标准体系，推广智能感知等技术”。因而，要加强“城市大脑”智慧感知平台建设，汇聚物联、视联、数联、智联等各类信息，将关涉城市运行的各类数据、系统进行集成化运维，构建城市治理感知力的数据底座。一方面，通过数据共享和算法优化，实现“城市大脑”的智慧涌现效应，提升城市治理的温度和满意度。加强医疗、养老、教育、食品、旅游等领域数据分析和共享，让“城市大脑”主动“思考”向上向善，以数据和算法驱动城市治理创新，服务和改善民生福祉。另一方面，善用“城市大脑”，实现城市治理由应急反馈到主动出击的智慧化升级。以服务民生为优先，将交通、环保等作为重点应用场景，通过“城市大脑”实时感知城市的交通状况、生态环境等，针对堵点和风险做到未雨绸缪。以保障安全为底线，建立消防、防汛等突发事件智慧预警和应对体系，推进城市应急管理系统智能化。
二是推广数字孪生技术，保证城市基础设施安全运行。《天津市智慧城市建设“十四五”规划》提出“打造虚实共济的数字孪生城市环境”。数字孪生技术可显著提升城市风险预判能力，对于水利设施、道路桥梁、地下管网等城市基础设施具有极高应用价值。近年来，世界城市基础设施领域广泛应用数字孪生。一方面，城市基础设施中的桥梁、管网是数字孪生的重要应用场景。要梳理地下管网、桥梁道路、机场港口等基础设施，从中选取应用价值高、潜力大的重点设施打造数字孪生“样板”项目。譬如，对铺设在复杂地质环境中的天然气管道开展数字孪生项目建设，提升风险感知力，保障管网安全。另一方面，在防汛防洪等重要领域和设施应用数字孪生开展全时段、全周期监测，提升安全运行、保障能力。譬如，在重点水利设施中开展数字孪生项目试点，运用数字孪生技术提升防汛防洪和供水保障能力；选取车流量较大的枢纽式道路、桥梁、轨道等进行数字孪生建设，及时检修、消除道桥隐患，保障交通安全。
三是推进社会治理智能化，打造市域社会治理共同体。社会治理智能化为提升社会治理现代化能力，建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的市域社会治理共同体提供了技术支撑和创新契机。一方面，要善于通过社会治理智能化夯实多元主体责任。围绕社会治理的公共安全、城市管理、食品安全、环境卫生等重点领域开展智能化创新，通过一码通、一号通、随手拍等平台建设，推动政府、企业、市民各主体责任落实和主动参与，调动多方维护社会公序良俗的积极性和主动性。同时，善于发挥媒体平台的传播治理作用，提升政府、企业、社会组织、个人的媒介素养和算法素养，使得社会主义核心价值观成为网络传播的“最大公约数”。另一方面，要推动数据有序开放流通和社会治理智能化成果的多方共享受益。促进市域各类基础数据、公共信息数据、社会治理数据审慎开放，提升政府、社会组织、企业和个人之间的数据透明和便捷获取，使多方沟通的信息机制更加高效、顺畅，多元主体共享社会治理共同体的成果。
四是建设智慧社区，提升市民获得感、幸福感、安全感。“人民城市人民建，人民城市为人民”，社区既是城市治理的“毛细血管”，又直接关系市民的获得感、幸福感、安全感。践行以人民为中心的发展理念，提升城市治理智慧化水平，需要将建设智慧社区作为落脚点和发力端。民政部等九部门印发的《关于深入推进智慧社区建设的意见》明确提出，打造智慧共享、和睦共治的新型数字社区。一方面，智慧社区建设要在智慧政务和智慧公共服务领域发力，推动更多的政务服务、社区服务“掌上办”“指上办”，让“数据多跑路、居民少跑腿”。重点探索智能技术解决社区治理痛点、难点、堵点的深度应用，在社区消防、物业管理、电梯运营、管网维护、防高空坠物等重点领域应用智能技术，提升社区治理的智慧水平和服务效率。另一方面，智慧社区建设要走入家庭、便利居民，创新应用场景，开发垂直应用。梳理家居、家政等应用领域，为不同群体提供智能化服务。譬如，在家庭住宅中推广燃气、电器智能感应器，提升居民住宅智能、安全水平；在老年群体中安装一键求救、红外感应装置、智能健康装置、智能传感器等设备，使老年群体有“智能监护人”。通过智能化社区服务和智能应用场景创新切实提升居民生活质量和安全健康水平，增加获得感、幸福感。
（作者均为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员）
