2023年中央经济工作会议提出，要统筹推进深层次改革和高水平开放。当前，世界正处于动荡变革期，全球经济复苏乏力，国际市场竞争加剧，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。推进高水平开放不仅是全面释放中国发展潜力、塑造高质量发展新优势的重要举措，更是全面推进中国式现代化的内在要求。

　　做好高水平开放的“四个统筹”。党的十八大以来，我国实行更加积极主动的开放战略，以对外开放的确定性应对世界经济的不确定性。高水平开放是高质量发展的应有之义，做好“四个统筹”体现了在更大范围、更宽领域、更深层次上的高水平开放。一是统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章。服务构建新发展格局的高水平开放应是双向开放的，要不断提高全球配置资源的能力，必须更加注重开放的质量和内外联动性。二是统筹推进深层次改革和高水平开放。改革和开放是相互促进的，高水平开放可以倒逼重点领域和关键领域的深层次改革，推进国内国际两个市场资源要素的自由流动、良性循环。三是统筹推进高水平开放和高水平安全良性互动。积极建设成为安全的全球投资目的地和贸易合作伙伴，有助于在开放中谋求共同安全、在开放中实现更大安全。四是统筹推进高质量共建“一带一路”重大标志性工程和“小而美”民生项目。以高质量共建“一带一路”为合作平台，为推动实现各国人民追求美好生活的共同愿望，构建人类命运共同体，塑造更为安全积极的外部环境。

　　把握高水平开放的“四个传统优势”。持续扩大高水平开放，需要把握好“四个传统优势”。一是坚持和加强党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党的全面领导有利于调动各方面积极性、创造性，汇聚形成推动高质量发展和高水平开放的磅礴伟力。二是超大规模市场的需求优势。我国是世界上最有潜力的超大规模市场。随着人均收入水平的不断提升和消费结构的持续升级，居民衣食住行和精神文化需求潜力将不断释放，对推动高水平开放提出了更高的供给要求，也为高质量“引进来”注入新的活力。三是产业体系配套完整的供给优势。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，已成为全球产业链供应链的枢纽。通过高水平开放将进一步增强产业体系的配套能力，以及应对外部环境变化等供给冲击的能力。四是人力资源、创新要素等的综合优势。改革开放以来，我国以劳动力、土地成本优势吸引了大量外资和发达经济体产业转移。随着经济发展的要素条件、组合方式的变化和配置效率的提高，人力资源、创新要素等综合优势进一步显现，高水平开放将进一步形成以质量和效率为特色的综合优势。

　　加快对制度型开放的创新探索，塑造高水平开放优势。习近平总书记强调，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，积极主动把我国对外开放提高到新水平。在投资领域，深化“引进来”跨境投资管理体制改革，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，高标准落实准入后国民待遇，创新监管体制机制，依法保护外商投资权益，打造“投资中国”品牌。健全“走出去”战略实施机制，完善境外投资法律、政策和服务体系，引导鼓励企业在境外开展战略性资源、战略性新兴产业、关键技术、关键基础设施等重点领域投资合作。在贸易领域，对标高标准国际经贸规则，建设自由贸易港、自由贸易试验区等开放平台。建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，促进制造业与服务业、货物贸易与服务贸易协调发展、可持续发展。健全贸易摩擦应对和救济机制，提升内外贸一体化水平。积极参与国际经贸规则谈判，推动和参与双边、多边投资贸易合作机制，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。在金融领域，稳步扩大金融业开放，协调推进资本市场双向有序开放，构建开放安全、竞争有序的金融体系。有序推进人民币国际化，完善汇率形成机制和外汇管理制度，完善对外债务债权管理体系。在创新领域，实施更加开放的人才政策，积极扩大职业资格国际互认试点，主动融入全球创新网络，支持国内各类科研机构深度参与全球创新资源配置和全球创新治理，健全国际组织人才培养推送机制，全面提高我国科技创新的国际合作水平。

　　（作者为中国宏观经济研究院对外经济研究所所长、研究员）