金融创新运营示范区，是京津冀协同发展国家战略赋予天津的功能定位之一。这个示范区将建设成什么样？如何建设？其中有哪些亮点，又蕴含哪些机会？日前，天津市人民政府印发《关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案》（以下简称《方案》），给予了清晰的解答。

　　三步走

　　《方案》开宗明义提到，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻中央金融工作会议精神，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，聚焦盘活存量、培育增量、提升质量（“三量”），把服务科技创新、产业焕新、城市更新（“三新”）摆在突出位置，持续深化金融供给侧结构性改革，大力发展七大金融领域（科技金融、产业金融、航运金融、数字金融、绿色金融、普惠金融、养老金融），不断壮大融资租赁、商业保理等特色优势业态，为深入实施推动高质量发展“十项行动”、全面建设社会主义现代化大都市提供有力金融支撑。

　　未来3年

　　未来3年，融资租赁持续保持全国领先优势，整体资产规模达到2.5万亿元，在全国占比力争达到30%；商业保理行业领先地位进一步巩固，商业保理创新基地机构入驻率达到90%；选择部分基础扎实、资源集聚、特色鲜明、优势明显的重点区域，打造一批有主题、有特色的金融集聚标志区，推动错位、协同、高效、联动发展。

　　未来5年

　　未来5年，金融业增加值占地区生产总值比重达到15%左右，租赁整体资产规模达到2.7万亿元，飞机、国际航运船舶、海工平台租赁和处置业务规模占全国比重保持80%以上，商业保理行业资产总额和保理融资余额保持全国首位，基本实现金创区功能定位。

　　到2035年

　　到2035年，全面建成国际一流国家租赁创新示范区和全国商业保理之都，建成服务实体有特色、改革创新有活力、金融标准有品牌、金融监管有成效、金融发展有质量的金创区，为走好中国特色金融发展之路提供天津实践样本。

　　七篇大文章

　　为了建成金创区，《方案》以很大篇幅明确主抓七项重点任务，持续推动科技金融、产业金融、航运金融、数字金融、绿色金融、普惠金融、养老金融的高质量发展。

　　一 科技金融

　　■目标：力争用3到5年时间，基本形成覆盖科技创新全周期的金融生态链，形成一批可复制可推广的科技金融产品和服务。到2035年，形成具有较强影响力的科技金融产业集群，成为北方科技金融发展的重要引领地。

　　如何实现这一目标？《方案》指出，要健全完善科技金融组织体系。加大科技金融机构和中介服务机构招引与培育力度。推动商业银行提供与科技企业发展相适应的运营服务，持续增加科技信贷投入。持续引育各类创新创业资本，吸引设立优质天使基金、创投基金、并购投资基金、产业投资基金，建立全周期的科技创新基金投资体系。引进设立科技保险、保险经纪和再保险机构，强化对科技项目的风险保障及损失补偿。加快发展律师事务所、会计师事务所、证券投资咨询、资产评估、信用评级等中介服务机构。

　　同时，持续优化科技金融服务。争取资本市场金融科技创新试点等国家级金融试点。发挥地方金融组织功能，研发应用特色科技金融产品，形成符合科技创新规律的全周期金融综合服务模式。培育更多上市企业。提升知识产权金融服务效能等。此外，营造科技金融良好生态。鼓励金融机构探索投贷联动、股债结合等科技金融服务方式。充分发挥市融资担保发展基金作用，构建科技金融风险分担机制。优化完善“津心融”、“信易贷”、天津滨海柜台交易市场等平台功能，发挥融资服务专员作用，为科技企业提供高质量“融资+融智”对接服务。

　　二 产业金融

　　■目标：力争用3到5年时间，基本形成覆盖天津重点支柱产业全链条全生命周期的金融服务体系。到2035年，形成较好适配制造业高质量发展需要的产业金融服务体系，成为北方产业金融发展的重要示范地。

　　为此，《方案》提出要加大重点产业领域精准金融服务力度。鼓励金融机构为优势产业提供综合化金融服务，在服务模式、融资期限等方面有效匹配技术改造、提产扩容等发展需求。鼓励金融机构通过投贷联动、银团贷款等方式加大对新兴产业科技研发、成果转化和产能扩充等方面的资金支持力度。发挥政策性、开发性金融机构引导带动作用，推广“园区金融”等服务模式，促进优势特色产业集群培育，加快推动制造业头部企业上市发展等等。

　　此外，围绕重点产业发展需求优化金融服务。构建“北京研发、天津制造转化”金融服务机制。推动金融机构围绕制造业关键核心技术攻关，综合债券、股权、保险、租赁等多种方式，扩大服务覆盖面等。强化政策引导和环境提升，尤其巩固商业保理行业领先优势。扎实实施商业保理行业高质量发展工作方案，不断强化行业高质量集聚态势，保持行业资产总额、保理融资余额和央企背景商业保理公司数量全国首位。

　　三 航运金融

　　■目标：力争用3到5年时间，各类航运金融要素集聚效应初步显现，打造若干航运金融集聚发展特色楼宇，基本形成服务经济高质量发展、畅通国内国际双循环的航运金融服务特色。到2035年，建成具有较强影响力的航运金融产业集群，成为北方航运金融发展的重要聚集地。

　　在实施路径上，《方案》指出，引聚航运金融服务主体。以航运企业为服务重点，持续吸引和聚集航运市场主体和航运金融服务机构，促进航运与资本深度融合。推动银行、保险、基金、租赁、期货等机构设立航运金融服务机构或部门。加快航运保险机构集聚。

　　同时，推进航运金融产品与服务应用。支持金融机构围绕天津港建设需要，持续强化数据赋能，研发提供综合化、定制化金融产品服务。支持金融机构为航运企业和大宗贸易企业提供综合金融服务，推动天津港从通道型港口向交易型港口转型等等。此外，优化跨境金融服务，尤其提升租赁行业核心竞争力。建设世界级飞机租赁、船舶租赁、出口租赁离岸租赁中心。持续推进租赁业务深度融入产业链，促进产融结合。

　　四 数字金融

　　■目标：力争用3到5年时间，重点领域数字金融服务取得明显成效，金融机构数字化经营能力全面提升，应用场景广泛普及……形成若干数字金融集聚发展特色楼宇，推广应用一批高质量数字金融服务成果。到2035年，形成具有较强影响力的数字金融产业集群，成为北方数字金融发展的重要策源地。

　　为实现这一目标，《方案》提出，着力引聚数字金融机构，争取引进和设立金融数据中心、金融信息服务中心、大数据运营机构等数字资产机构，促进数据资产孵化形成。引育数字身份认证、支付结算等服务机构，以数据资产支撑金融产品创新。引育金融科技开发、金融风险监测预警等服务机构，强化数字金融研究和监管应用。

　　同时，打造数字化发展生态。加快地方征信平台建设，加大信用信息归集和分级分类，依法依规向金融机构及区域性股权市场等地方金融基础设施开放，释放数据要素价值……结合我市信创产业集聚优势，积极构建信创产品金融应用生态。持续完善全国中小企业融资综合信用服务平台天津节点等。着力推动金融机构数字化转型，提升数字化监管水平。

　　五 绿色金融

　　■目标：力争用3到5年时间，绿色信贷年均增速保持在20%以上，绿色信贷占比不断提升，绿色保险、绿色债券等业务规模稳健增长。到2035年，绿色信贷占比持续高于全国平均水平，绿色债券发行规模保持全国前列，形成一批可复制、可推广的绿色金融产品及案例，建立较为完善的绿色金融发展体系。

　　《方案》提出，丰富拓展绿色金融应用场景。引导金融资源支持高端装备制造、新能源汽车和绿色石化等绿色制造产业发展。强化对智慧港口、绿色港口建设金融服务。强化对生态环境建设重点领域支持力度。引导金融机构依托碳账户，拓展碳效贷等场景应用。推动有条件的金融机构设立绿色金融特色机构。引进培育环境检测、碳资产管理等专业服务机构。

　　同时，推广应用绿色金融工具。营造绿色金融发展氛围，推进京津冀绿色金融合作，加强区域绿色金融资源利用和信息共享。探索建立个人碳账户，推动绿色金融与低碳生产生活方式相互赋能。

　　六 普惠金融

　　■目标：力争用3到5年时间，普惠金融服务体系进一步完善，小微企业、个体工商户等融资可得性持续提高，“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制基本形成，普惠小微贷款中信用贷款占比超过40%。到2035年，建成较为健全的高质量普惠金融服务体系。

　　为此，推动小微金融服务提质增效。建立实施民营小微企业有效需求对接跟踪机制，提升金融服务覆盖率。建立实施信用贷款培植机制，提升小微企业信用贷款占比。建立实施金融资源有效供给机制，降低户均贷款额。完善民营小微企业金融服务定价机制，有效降低企业融资成本。开展小微企业金融服务能力提升工程，持续推进“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。

　　同时，畅通普惠金融政策和产品直达渠道。比如，健全完善政金企常态化信息对接服务机制，优化提升“津心融”“智慧通”等金融服务平台功能等。

　　七 养老金融

　　■目标：力争用3到5年时间，初步形成与老龄化进程相适应、符合社会主义现代化大都市要求的养老金融服务模式。到2035年，形成金融供给充分、产品门类齐全、服务精准有力的养老金融服务体系。

　　《方案》对此给出的解决方案是，探索养老金融服务经验。逐步健全完善多层次养老金融服务体系。大力发展“第三支柱”，推动储蓄型养老保险和商业养老保险提质扩面。

　　丰富养老金融产品供给。鼓励金融机构开发符合养老需求和生命周期特点的金融产品。鼓励金融机构增强对养老产品生产企业、养老服务提供机构、养老设施运营企业的金融服务供给。研发应用场所意外伤害保险、居家养老服务人员意外伤害保险等责任型保险，为养老服务提供避险保障。同时，提升养老金融服务水平，鼓励金融机构与优质智慧养老平台合作，提供个性化、定制化服务方案，鼓励金融机构加大对老年群体集中地区布局和投入等等。

　　亮点：为何多了两篇文章

　　中央金融工作会议强调，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，天津金创区的方案又增加了产业金融和航运金融这两篇文章。

　　之所以增加产业金融和航运金融这两篇大文章，业内分析，这一方面跟天津在京津冀协同发展中的功能定位有关，其中，前者（产业金融）可以更好地服务“高端制造研发基地”建设，后者（航运金融）则与服务“北方国际航运核心区”建设密不可分。

　　近年来，天津在产业金融和航运金融领域均有良好发展，且颇具特色。相关数据显示，截至2023年10月末，天津制造业贷款余额3594亿元，较当年初增加427亿元，同比增长19.4%，增速创近十年新高。天津市金融局、人民银行天津市分行等单位组织开展的“重点产业链金融服务专项行动”、建立重点产业链“主办行”制度，市金融局等开设的“一店一码一视频”（即：金融便利店、惠企政策二维码、产业金融微课堂1分钟）等举措，对推动制造业高质量发展成效显著。

　　航运金融方面，记者从市金融局获悉，天津已经引设一批航运金融主体，中国银行天津市分行成立天津首家航运金融中心，太平洋财险成立海外三航部，民生金租、中信金租成立船舶事业部，工银金租成立海洋事业部，深化与国际头部航运企业对接合作……眼下，天津正建立适港企业金融需求快速响应机制和天津航运保险信息服务平台，探索建立新华·天津航运金融发展指数等，持续提升金融服务港产城融合能级。

　　四大标志区

　　《方案》提到的，要“着力打造主题鲜明、业态集聚、创新驱动、服务高效的金融集聚标志区”。努力形成“双城”联动、优势互补、错位协同、服务全市的发展格局，在盘活存量、培育增量、提升质量上发挥示范引领作用，以点带线推动金融要素集聚。

　　那么，标志区设在哪儿？分别有什么特色？无疑是市场人士关注的热点。

　　金融历史文化区

　　■地址：解放北路（北至解放桥，南至蚌埠道）沿线两侧区域，约1.4平方公里。

　　■定位：依托独具特色的金融历史文化资源，发挥国际消费中心城市核心承载区的优势，挖掘盘活载体资源，实现金融与商旅文融合发展，建设天津金融展示中心和金融机构服务中心，重点发展科技金融、绿色金融、养老金融及细分配套产业。

　　■点位：先期选取津湾广场区域，以及周边原新华信托储蓄银行旧址、原法国工部局旧址；原开滦矿务局旧址，以及周边中国人寿金融中心（天津）、联合信用大厦；小白楼区域周边的万通中心、信达广场等重要节点和重点楼宇，打造金融历史与商旅文深度融合的综合运营特色楼宇。

　　租赁创新示范区

　　■地址：东疆综合保税区（北至重庆道，南至内蒙道，西至鄂尔多斯路，东至观澜路），0.3平方公里。

　　■定位：依托现有融资租赁行业集聚特色优势，重点发展航运金融、普惠金融、绿色金融及细分配套产业，着力打造全球飞机租赁中心、国际船舶租赁中心、国际出口租赁离岸租赁中心三个世界级租赁中心，以及绿色能源、车辆、医疗器械、建筑设备四个租赁特色业态，加快创新载体和平台建设，持续深化金融改革与扩大开放，全力营造以政策功能创新和产业生态优化双轮驱动的租赁产业发展环境，不断提升租赁聚集效应和发展质量，形成具有天津特色的金融创新运营服务品牌。

　　■点位：先期选取周大福金融中心（位于天津经济技术开发区）、京津国际中心（位于和平区）、东疆中交·C谷铭海中心5号楼、东疆商务中心B2作为重要楼宇，其中，周大福金融中心、京津国际中心作为租赁创新示范区在东疆区域外的承接载体，加强区域间联动协同发展。

　　金融发展活力区

　　■地址：友谊北路（北至马场道，南至宾水道）沿线两侧商务楼宇和在建地块区域，0.4平方公里。

　　■定位：依托现有金融机构集聚优势，提升区域商业楼宇产业服务功能，重点发展科技金融、数字金融、航运金融及细分配套产业，着力打造科技金融、数字金融、航运金融等标志性特色金融楼宇，持续提升区域辨识度和显示度。

　　■点位：先期选取小白楼区域周边的凯德国贸、万顺国贸中心、富力大厦、平安泰达国际金融中心；友谊北路与永安道交口周边的融邦大厦、昆仑中心、罗马商务中心、原浙商银行办公楼、中银街区域以及中银街西地块在建楼宇；友谊北路与围堤道交口周边的鑫银大厦、北方金融大厦、国投商务大厦、原建工集团办公楼等重要节点和重点楼宇，推动实现金融资源集聚。

　　产业金融发展区

　　■地址：“于响”中央商务区（北至永太路，西至融和路，南至汇通道，东至中央大道），0.45平方公里。

　　■定位：依托现有商业保理和各类基金集聚特色优势，重点发展产业金融、科技金融、普惠金融及细分配套产业。深入推进天津商业保理创新发展基地建设，持续推动政策、业务、功能、标准、场景等创新突破，努力形成更多服务先进制造业、现代服务业、科技创新等领域的金融创新产品和典型案例，不断巩固商业保理行业领先优势，着力打造全国商业保理之都。以滨海基金小镇为载体，吸引创投基金、产业基金、并购基金及相关服务机构集聚，不断加大基金产品研发创新力度，形成服务企业全生命周期的基金生态体系，努力打造国内基金资管产业发展示范区。

　　■点位：先期选取新金融大厦、宝策大厦、华夏金融中心、宝信大厦、建发大厦、融商大厦等重点楼宇，推动金融要素集聚。

　　记者手记

　　这两天，“天津资本+天津制造”的首艘出口租赁船舶成功交付的消息刷屏了。这是民生金融租赁股份有限公司在东疆综保区落地的首单天津制造的出口租赁业务船舶，交付后将租予国际知名班轮公司地中海航运使用。这单业务再次彰显了天津金融优势行业的独特魅力。完成近700艘船舶租赁业务的天津东疆，已成为全国最大的船舶海工租赁聚集地。

　　《方案》中，如何发展天津金融的优势行业——融资租赁、商业保理，其目标直指“国际一流国家租赁创新示范区”和“全国商业保理之都”。记者看到，融资租赁、商业保理行业的相关人士纷纷在朋友圈转发、点赞，他们表示“海阔凭鱼跃、天高任鸟飞”，将加大投放、提升质量，共建共享。

　　市场人士总是嗅觉灵敏。很多机构和个人从中看到了商机，比如，加大科技金融机构和中介服务机构招引与培育力度；鼓励金融机构通过投贷联动、银团贷款等方式加大对新兴产业科技研发、成果转化和产能扩充等方面的资金支持力度；加快航运保险机构集聚；鼓励金融机构增强对养老产品生产企业、养老服务提供机构、养老设施运营企业的金融服务供给……每一条信息的背后，都意味着机遇。

　　“尤其是四个金融集聚标志区，有地址，有定位，有点位，信息量很大，预期很明确，我们已经收藏了。”市场人士说。