中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2024年经济工作九大重点任务之一。天津市委十二届四次全会暨市委经济工作会议提出“统筹抓好消费和投资，着力扩大内需”。扩大内需是做好天津2024年经济工作的必答题，也是实现天津经济高质量发展的攻坚题。
一、突出重点，增强消费的基础性作用
习近平总书记指出，我们坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。消费是牵引总供求实现动态平衡的重要环节，在畅通经济循环中发挥着重要作用。
一是培育壮大新型消费，做大消费新支柱。积极培育绿色消费、健康消费、智能消费、时尚消费、定制消费等新型消费，注重打造围炉夜话、萌宠乐园、球幕影院、虚拟现实等消费新场景。鼓励引入品牌首店、新品首发、时尚首秀等新业态，加强培育智能家居、国货“潮品”等新消费增长点。
二是稳住消费基本盘，促进高品质生活消费。在落实“稳住消费基本盘”“持续扩大大宗消费”目标任务的同时，加快促进高品质生活消费。第一，抓住建设国际消费中心城市的机遇，活化津城文旅商资源，丰富“旅游+”消费场景和产品供给。第二，抓住农村商旅文娱体融合发展的契机，加大“农业”“非遗”资源融入，做强做大乡村旅游、休闲农业等业态。第三，加快医疗、养老、健康等康养服务深度融合，构建“养、护、防、疗、康”五位一体的康养消费体系。
三是提高消费能力，改善消费条件。习近平总书记指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。第一，多渠道稳定增加城乡居民的收入，形成“收入增长—需求增长—消费扩张”的正反馈机制。第二，完善多层次社会保障体系、生育支持政策体系和多渠道灵活就业机制，用好消费信贷金融工具，更好满足城乡居民“敢消费”的需求。第三，健全旅游、养老、家政、文化等服务标准体系，完善消费纠纷调解机制和产品质量信息披露制度，加大在线消费的消费者权益保护力度。
二、把握关键，拓展有效投资空间
投资是扩大内需的重要抓手，在畅通国民经济循环方面发挥着关键作用。扎扎实实做好投资文章，有助于开创天津高质量发展的新境界。
一是系统布局重点领域的有效投资。中央经济工作会议提出“重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳”，市委十二届四次全会暨市委经济工作会议提出“强化关键核心技术攻关”“统筹抓好产业投资、基础设施投资、民生投资”。第一，积极支持智能化、绿色化、融合化转型，加强设备更新、消费品以旧换新的力度，加大能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色转型投资。第二，抓住推进科技创新、产业焕新、城市更新的机遇，从盘活存量、培育增量、提升质量上下功夫，培育壮大战略性新兴产业。第三，加大关键核心技术攻关的投资，支持打造更多“国之重器”，加速引导科技成果从实验室走向市场。第四，适度超前布局交通、能源、水利、防灾减灾等重点领域补短板的投资，加大工业互联网、5G应用场景、人工智能、大数据中心等新基建投资。第五，统筹抓好高品质生活创造和基本民生保障，在就业、教育、医疗、托幼、养老等领域重点发力，加强预见性、精准性、普惠性的补短板投资项目安排。
二是精准抓实重点项目的投资落地。推进高质量发展，项目是重要抓手。第一，瞄准重点产业链、重点企业，强化产业链招商和项目储备实施，分级分领域打造重点项目储备库。第二，聚焦高质量发展“十项行动”，合理把握投资方向，科学开展项目决策，加快重点项目引进落地。第三，加大老字号创新发展投资，支持老字号企业“增品种、提品质、创品牌”。
三是加快完善投融资机制。聚焦解决民间投融资的痛点，释放民间投资活力。第一，完善资本设置“红绿灯”机制，引导政府投资应有所为、有所不为，积极支持民间资本参与重大项目建设。第二，发挥政府产业基金作用，推进基础设施领域不动产投资信托基金的发展，打造存量资产和新增投资的良性循环。
四是提升投资服务效能。扩大有效投资很大程度上是营商“软环境”的竞争，投资环境没有最好，只有更好。习近平总书记指出，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。第一，持续完善“项目清单制”、重大项目智慧管理平台，实施“红黄绿”分级监测制度，加强重点项目优化调度管理。第二，立足项目的全生命周期，提升审批建设效率，持续推进审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”和“跨省通办”等便利高效服务，促进各类投资有效增长。
三、统筹协同，消费和投资良性循环
中央经济工作会议提出“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。扩大内需要着眼于投资和消费的良性互动，实现投资和消费在更高层次上形成动态的新的平衡。
一是消费需求升级牵引投资供给。投资必须以消费需求为导向，随着消费呈现出多样化、个性化、沉浸式的趋势，增加高质量供给更能适配消费需求，进而形成“消费—投资—消费”的良性循环。
二是投资供给引领、创造消费需求。投资加速形成实物量的过程中加大了产品服务的消费，融入新技术的投资还会催生出许多新产业、新业态、新模式和新产品，创造了新的消费需求，进而在更高水平上形成“投资—消费—投资”的良性循环。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，天津商业大学经济学院院长、教授，本文为天津科技发展战略研究计划项目22ZLZKZF00270阶段性成果）
