中央经济工作会议进一步深化了新时代做好经济工作的规律性认识，令人瞩目地提出“五个必须”，即“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”，为今后一个时期统一思想、明确思路、抓好重点提供了根本遵循。天津市委十二届四次全会暨市委经济工作会议围绕深入落实中央经济工作会议精神，分析了当前经济形势，对全市经济工作进行了总结和部署。深刻领会“五个必须”的精神内涵，深化新时代做好经济工作的思想共识，牢牢掌握发展主动权，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，就一定能开创天津高质量发展新局面。
■ 坚持高质量发展这个新时代的硬道理，牢牢把握社会主义现代化大都市建设的首要任务
发展是解决一切问题的基础和关键。进入新时代，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，亟待把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，为实现共同富裕奠定坚实物质基础。必须进一步强调和明确：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这既是立足我国基本国情、最大实际作出的科学判断，也是大力推进科技创新，发展新质生产力，推动经济长期健康持续发展的基本保证。
过去的一年，天津以实施推动高质量发展“十项行动”为抓手，积极应对各种矛盾困难和急难险重任务的考验，推进经济社会发展持续稳中向好，在各项行动举措落地落实上，取得了重大阶段性成效：经济增长回升向好、创新驱动热点呈现、文旅融合精彩纷呈、低碳转型加快推动、民生福祉明显改善。这些成绩的取得，源于对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入贯彻，源于对经济工作规律的深刻把握。
坚持高质量发展这个硬道理，牢牢把握社会主义现代化大都市建设的首要任务，一要进一步深化对经济工作的规律性认识。在习近平经济思想和习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求中寻找高质量发展的开门钥匙，在杜绝形式主义和推动中央决策部署见行见效中锚定高质量发展的工作目标，在因地制宜、用好用足天津独特优势中夯实高质量发展的基础支撑。二要在社会主义现代化大都市建设的场景中，把握好高质量发展的关键领域。深入推动京津冀协同发展，为建设中国式现代化的先行区、示范区贡献天津力量；坚定推进数字化转型和绿色化发展，为构建现代化产业体系增添天津“数智”；持续优化营商环境，营造近悦远来的发展环境，等等。不断在重点领域和关键环节统筹谋划，贡献天津之“稳”、天津之“立”、天津之“进”和天津之“为”。三要下决心解决制约高质量发展的瓶颈问题。直面问题、敢于担当，进一步提升经济增长的稳定性，进一步提升科技创新的支撑性，进一步提升产业转型的接续性，进一步提升民营经济的活力性，进一步降低发展领域的风险性。
■ 坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，积极构建区域发展新格局
从全国看，供给侧结构性改革推动国民经济高水平均衡发展取得显著成效，但国际市场尤其是国际贸易的不确定性、地缘政治风险加剧等现实矛盾，与我国产业结构调整中资本市场发育不完善、消费市场升级面临瓶颈、实体经济转型面临经营困难等突出问题相互交织，亟待充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。
从区域看，京津冀协同发展经过近十年的辛苦耕耘，在交通、产业、生态协同领域取得了巨大成效，区域统一市场逐渐形成。与此同时，京津冀乡村发展已经实现从全面脱贫攻坚向乡村全面振兴的接续发展。城乡深度融合不断向纵深推进，区域发展新格局已初现端倪。
坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，一要统筹抓好京津冀协同发展的深入实施。着力唱好京津“双城记”、着力加快建设北方国际航运核心区、着力推进港产城融合发展。以载体建设为抓手，充分发挥滨海新区战略合作功能区作用，加强滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等重点平台建设，精准对接产业资源。以创新驱动为引领，推动首都创新资源的承接、转化和利用，持续在机制、途径、平台、共享上寻求突破。二要以创新生态打造为重点，实现科技资源协同共享。把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，加强关键核心技术联合攻关，共建京津冀国家技术创新中心，提升科技创新增长引擎能力。三要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，积极推动城乡融合发展。围绕乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平的提高，强化乡村产业引领，促进农民增收，不断提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。四要在消费和投资两端统筹发力。在消费端，抓住国际消费中心城市建设机遇，深化商旅文体融合发展，培育消费新业态，推动服务消费提质扩容。在投资端，聚焦新质生产力培育，抓好高质量投资项目和民间资本投入，解决经营主体生产经营难题，形成消费和投资相互促进的良性循环。
■ 坚持依靠改革开放增强发展内生动力，加快建设改革开放先行区
改革开放是推进中国式现代化的根本动力。高质量发展存在的结构性矛盾与诸多制约瓶颈，归根结底是体制机制问题，这是影响当前经济持续恢复向好的重要制约因素。必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，统筹推进深层次改革和高水平开放，切实推动质量变革、效率变革和动力变革。
改革开放先行区是天津的金字招牌。加快建设改革开放先行区，向改革开放要动力，是增强经济增长韧性、提升经营主体活力、加快对外合作的关键所在。在我国改革开放的宏伟进程中，从天津经济技术开发区的“大有作为”到全国领先的外商投资环境，从滨海新区行政审批改革到自贸试验区落户，从国企改革三年行动到天开高教科创园开园……天津一直拥有属于自己的浓墨重彩。
重塑改革开放的新辉煌，一要围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强经营主体活力。着力降低企业经营成本，提升政府服务的精准化、差异化，开展首创性制度创新，破解民营企业发展难题，用公平、公正塑造可信的形象和环境。二要以深化国有企业改革为重点，增强核心功能和核心竞争力。在科技创新、产业焕新、城市更新中发挥国企先锋作用。通过盘活存量、培育增量、提升质量，加快构筑新业态和新体系，做培养新质生产力的主力部队。三要塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势。加快世界一流智慧绿色枢纽港口建设，提升开放通道效率；发挥高新区、天开高教科创园等平台优势，培育新质生产力；对标国际高标准经贸规则，厚植自贸试验区制度优势；发挥国际化大都市区位优势，推动全域对外交流合作；大力发展海洋经济，弘扬海洋文化，做好“向海而兴”大文章。
■ 坚持高质量发展和高水平安全良性互动，筑牢超大型城市安全底线
坚持底线思维是新时代中国共产党人治国理政的重要方法论武器，是应对错综复杂形势的科学方法和有效防范化解重大风险的治理智慧。习近平总书记多次强调，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐、未雨绸缪的忧患，才能做到“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。
作为首都圈的超大型城市和国家中心城市，天津面临着政治安全与经济安全交织、产业安全和生态安全融合、城市韧性与抗风险能力同振、社会治理与民生改善并行的特点，亟须在总体国家安全观指引下，探寻超大型城市发展的安全路径。一要坚守底线，筑牢“守土有责、守土负责、守土尽责”意识。牢牢划定政治安全底线，把防范化解各类政治安全风险、守住筑牢首都“护城河”放在首位；牢牢划定经济安全底线，坚守债务化解和金融安全；牢牢划定绿色环保底线，坚守蓝天、白云、绿地的城市底色；牢牢划定平安天津建设底线，坚守生命安全和国内领先的平安名片。以责任重于泰山的压力，牢记天津之“特”，恪尽安全职守。二要善用底线，以“有备”求“无患”。抓安全生产，从技术、人员、制度、流程、预案各个环节予以解决完善；应对金融风险，提早谋划、从容应对，不断提高监管的专业化、标准化和科学化水平；聚焦重点行业和关键部位，灵活采用多种监管方式，强化责任主体的主动性和自觉性，全力打赢风险防范主动仗。三要化“危”为“机”。应有“危”“机”转换的决断，保持“功成不必在我”的定力，坚持人民至上的发展理念，将群众利益、群众冷暖放在最高处。把挑战当机遇，变被动为主动，化压力为动力，用改革和发展的办法，解决实践中的难题。
■ 坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，扎实推进津沽大地的实践
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是中国共产党新时代新征程的使命任务。把中国式现代化作为最大的政治，就要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
以最大的政治为统领，一要进一步加强党对经济工作的全面领导。经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。领导干部必须完整准确全面贯彻新发展理念，提高驾驭经济工作的本领，准确掌握京津冀协同发展和非首都功能疏解的最新态势，了解数字化时代现代化产业体系建构的基本规律，把握人才团队、技术创新、项目孵化、资本投入等市场运行基本特征，聚焦发展质量和效益，推动质的有效提升和量的合理增长。二要进一步统一高质量发展的思想共识。在政治上行动上同党中央保持高度一致，首先要在思想上同党中央保持高度一致。以思想共识引领行动共识，要把习近平经济思想的深刻内涵与津沽大地的经济实践紧密结合，将党的创新理论深化、内化、转化为高质量发展的具体行动，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。三要进一步涵养良好的发展环境。以世界一流的营商环境，检验持续净化政治生态的实际成效；以对经济工作的精准部署，检验全面从严治党的政治要求；以“四个抓落实”见行见效，检验各级党委履职尽责的政治承诺。四要进一步凝聚干事创业的强大合力。秉持大战略、大格局、大胸怀，发动政府、企业、团体、中介组织等各类主体，强队伍；引育科学家、企业家、经理人、技术工匠等各类人力资源，聚人才；营造鼓励创新、包容失败的发展环境，造氛围；组织各种要素聚焦经济建设主战场，谋发展。推动海河上下、津沽大地，联手谱写高质量发展的新篇章。
（作者为天津社会科学院副院长，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
