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2023年11月20日 星期一
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大家读书
迈向共同富裕的中国特色减贫之路(图)
黄云
《中国精准扶贫实践与总体效果及方向》,陈宗胜、张小鹿、黄云著,经济科学出版社2021年8月出版。

  共同富裕是社会主义的本质要求,推动经济社会发展,归根结底是要实现全体人民共同富裕。党的二十大报告将实现全体人民共同富裕摆在了更加重要的位置,指出建设社会主义现代化强国,特点之一就是要全社会共同富裕,不能走两极分化传统老路。这其中城乡共同富裕是核心内容之一。习近平总书记多次强调,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务在农村,必须把解决好“三农”问题作为工作重中之重,要举全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村农民现代化,推动城乡共同富裕。

  消除一切形式的贫困是我国实现乡村振兴、推动城乡共同富裕过程中面临的一项重要任务,这其中“精准扶贫”方略发挥了不可忽视的重要作用。“精准扶贫”方略提出后,我国以前所未有的力度和速度在全国范围内开启了一场史无前例的脱贫攻坚战,走出了一条具有中国特色的减贫之路。

  由陈宗胜、张小鹿、黄云等人合著的《中国精准扶贫实践与总体效果及方向》(以下简称《中国精准扶贫实践》)对中国精准扶贫的理论以及具体实践及效果均进行了很好的阐释。包括对精准扶贫的贫困治理方式过程进行了实地调研,系统总结了精准扶贫的各项具体措施和经验做法,以及我国农村整体上扶贫减贫工作的演变和政策效果。总体来看,中国在减贫方面的经验做法及巨大成就,对世界减贫事业的推进、其他发展中国家减贫政策的调整以及我国共同富裕的实现具有重要的参考价值。作为世界上最大的发展中国家和曾经世界上贫困人口最多的国家,我国一直是世界减贫事业的积极倡导者和参与者,中国的减贫成就直接推动了世界贫困人口的减少和世界减贫事业的发展,为联合国千年发展目标的顺利实现作出了突出贡献。与此同时,中国减贫政策的优化完善、特色减贫模式和各项具体措施,为其他广大发展中国家提供了大量可借鉴和推广的方案,有助于其他发展中国家推进自身减贫事业的发展,不断提高全世界人民的福利水平。

  与其他关于我国扶贫研究不同的是,此书聚焦于我国的“精准扶贫”工作,既以天津等省市的“精准扶贫”帮扶工作为例,总结分析我国近年来所采用的特色扶贫举措及相关经验规律,又采用国际通用的分析工具和研究方法,研究了“精准扶贫”原则指导下我国城乡总体扶贫效果,以及多维扶贫在我国的实践,从总体上论证了我国“精准扶贫”工作的针对性、有效性和可持续性。此外,此书的另一个特色在于,研究内容一部分来源于南开大学中国财富经济研究院(以下简称“财富院”)的专题调研成果,是研究团队对扶贫调研中取得的一手素材的整理、分析与总结,确保了研究结论具有较高的可靠性和实用性。

  此书主要分为三大部分。第一篇采用案例分析法,对新疆、河北等地采取的“精准扶贫”特色举措进行了较为细致的研究。该篇相关成果主要围绕精准扶贫方略规定的“五个一批”的战略措施展开,重点涉及帮扶过程中侧重的各方面所形成的可操作、可持续的措施、模式及效果。书中推介的精准扶贫战略举措和具体做法,是多次对多个地区的实际调研进行的总结,基本能够反映全国各地关于产业扶贫、易地搬迁扶贫和劳动力转移扶贫等方面的一般经验和做法的总结。第二篇从乡村整体的扶贫历程及效果进行分析,更系统和全面地总结了中国扶贫减贫工作。首先,从农村总体层面,整理了我国的扶贫减贫历程和一些战略性举措的减贫效果。其次,依据国际反贫困领域流行的多维贫困理论和方法,对我国减贫实践及效果进行了对照,说明我国形式上只公布收入标准,而推行的扶贫攻坚与精准扶贫方略的实际内容,证明我国在多维扶贫领域实际上走在了世界前列,并为下一步更好地应用多维贫困方法提出若干建议和意见。本篇还在附录中探讨了我国公有经济中的减贫理论和实践,作为今后新阶段的参考。第三篇是关于未来新阶段如何减小相对贫困的方向设想和主要对策方略。其中,新阶段指我国消除绝对贫困后,包括防止返贫的过渡巩固期在内,即从全面建成小康社会迈向减少低收入群体即相对贫困群体,逐步过渡到共同富裕的阶段。

  此书不仅内容具有重要参考价值,充分综合了多种研究方法,并结合前沿计量分析与分解方法,对精准扶贫政策效果做了更为精准的刻画与评估,是贫困议题研究领域不可或缺的高质量著作。本书也具有一定的创新性:首先,书中多个扶贫实践案例的调研报告,是研究团队到扶贫现场田野调查取得的大量一手资料的整理、分析与总结,确保了经验做法总结提炼的可靠性和实用性;其次,书中推介的精准扶贫战略举措和具体做法,是多次对多个地区的实际调研进行的总结,基本能够反映全国各地关于产业扶贫、易地搬迁扶贫和劳动力转移扶贫等方面的一般经验和做法的总结;第三,书中涉及中国特色精准扶贫的各种相关做法、机制和经验等的总结,以及相关战略性政策建议,对新阶段的贫困治理具有较高的参考价值。

  《中国精准扶贫实践》一书属于“经济发展中的收入分配与贫困系列丛书”的其中一本。丛书由陈宗胜教授与周云波教授团队历经多年打磨,汇集了南开大学经济学科在收入分配与贫困方面的最新研究成果,目前已经出版的著作还包括《中国企业内部薪酬分配对企业效率影响的定量研究》《中国居民多维贫困研究》《经济转型期的中国行业收入差距问题研究》《在发展中消除贫困:中国农村多维减贫研究》《基于共同富裕视角的中国农民工群体可行能力多维发展研究》等多部。丛书主题围绕收入分配、脱贫扶贫问题展开,主要涉及行业收入差距、企业内部收入分配、不同群体的多维贫困等,聚焦了当前经济社会发展中的热点、重点、难点问题,极具应用性、理论性、学术性和现实性,是政府决策制定和经济改革发展研究的重要参考材料。

  作者为天津财经大学经济学院讲师

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