习近平总书记指出,解决14亿多人的吃饭问题要树立大食物观,既要向陆地要食物,也要向海洋要食物。以大食物观为指引,推动海洋渔业产业现代化转型升级,是构建多元化食物供给体系的关键举措。加快现代化海洋渔业建设,要在完善产业扶持政策、深化供给侧改革、加快信息化智能化转型、营造良好产业生态等方面做实做细,海洋渔业转型升级的步伐才能更加稳健。
资料显示,天津海域面积辽阔,拥有多种浮游生物、鱼类、底栖动物、潮间带生物,蕴含巨大的蓝色食物生产潜力,现代化海洋渔业发展前景广阔。目前,“天津市大神堂海域国家级海洋牧场示范区”成为第一批国家级海洋牧场示范区,为天津加快发展现代海洋渔业打下良好基础。但与海洋渔业发达地区相比,天津现代海洋渔业发展水平还有待提升,在完善顶层设计、拓展养殖空间、突破核心技术、健全政府与市场配套体系等领域需要下工夫、走前列。
一、完善顶层设计,擘画海洋渔业发展蓝图
坚持生态优先,围绕蓝色资源、生产布局、重点项目等方面,加强区域统筹、合理规划。一是协同推进蓝色资源的保护和利用。依托京津冀协同发展,深化渤海湾生态环境协同治理,同步实施“伏季休渔”“增殖放流”等措施,维护渤海湾生态系统健康,改善区域海洋食物生产的自然条件,提升区域海洋食物供应链韧性。二是合理规划海洋渔业生产布局。以海洋渔业高质量发展为方向,按照“近岸生态化、近海农牧化、深远海智能化”的原则,系统谋划由岸向外的立体海洋空间布局,立足海域资源禀赋和环境承载力,合理划定产业功能区,形成与环境承载匹配的现代海洋渔业生产布局。三是重点建设一批海洋牧场项目。海洋牧场是海洋渔业挺进深蓝的主战场,从国家粮食安全战略视野,研究制定海洋牧场建设规划,全力实施海洋牧场建设项目,科学定位海洋牧场的环境保护、资源养护和渔业可持续发展三个功能,突出海洋渔业在粮食替代、海洋产业发展等方面的多重作用,实现粮食安全战略升级。及时总结推广大神堂海域国家级海洋牧场示范区建设经验,打造一批国家级海洋牧场项目。
二、优化供给结构,拓展海洋渔业生产空间
立足资源优势和社会需求,从育种育苗、生产养殖、远洋捕捞等方面,延伸海洋渔业产业链和价值链。一是以水产良种打造海洋渔业“中国芯”。种业是渔业发展的基础“芯片”,要加强水产种质资源保护利用,推进水产养殖种质资源普查,探索建立海洋渔业生物种质资源库。持续开展保种育种、苗种繁育等水产种业关键技术的创新攻关和示范,加快建设国家级水产供种繁育基地,保障水产养殖品种种源供应,稳步推进良种繁育推广。二是以岸海联动打开海洋渔业新空间。近海方面,对传统海水养殖业要集中进行合理规划,优化调整养殖结构,提高优良渔业品质,降低成本和扩大规模,保障海洋渔业优质蛋白的供给。深远海方面,以产业升级转型为契机,以高科技为引领,探索推广智能化精品养殖或深水抗风浪网箱养殖,拓展深远海渔业养殖新空间。同时,加强远洋渔业基地建设。以远洋捕捞为核心,积极培育远洋渔业企业,鼓励其扩大远洋渔业产能,推进现代渔业新基地建设。三是以新型生产模式布局海洋渔业新赛道。借鉴先进地区海洋牧场发展经验,在土地资源、捕捞资源受限的大背景下,以海洋牧场为载体,积极探索新资源、新空间、新技术的开发和新模式、新业态、新产业的培育,延伸上下游高端关联产业的链条,提高现代渔业的风险预警与抵御能力。比如,探索鱼、参、贝、藻多营养层级立体养殖模式,建立海洋牧场立体生态系统;探索渔业“入园”“进厂”模式,打造综合性渔业园区。
三、增强科技能力,赋能海洋渔业提质增效
发挥创新机构作用,加大核心技术攻关力度,筑牢海洋渔业科技支撑。一是注重海洋渔业智库建设。通过“政企合作”“校企联合”“企研组合”,整合科技力量,组建“智库团队”。围绕海洋强国建设重大需求,将海洋渔业智库建设纳入我市哲学社会科学重点建设工程,统筹汇聚高校、水产科研院所、涉海企业、社会组织等多方科技力量,建立科研中心和重点实验室,打造海洋经济学术高地,促进科技成果转化,助力现代渔业发展。二是重点突破核心技术。围绕现代海洋牧场建设、深远海水养殖、远洋捕捞、水产品加工等核心产业进行重点瓶颈技术攻关,构建完善的产业链技术支持体系。同时,不断加大对育种、种质资源、营养品质、产品安全等重点环节的研发和投入,重点开展现代渔业的基础前沿与共性关键技术攻关,推动水产养殖向信息化、数字化、体系化转型升级,提高海洋渔业的含金量、含新量和含绿量。三是搭建核心技术的共享和推广应用平台。通过平台,实现产学研一体化的信息共享,提升海洋渔业核心技术成果转化、创业孵化培育、安全标准完善、知识产权运营和保护等专业化服务水平。完善集科技成果评价、转移、交易等功能于一体的综合服务,形成政府推动、市场引导、企业运作的海洋渔业核心技术成果转移服务体系。注重核心技术的推广和应用,积极为从业人员提供相关技术培训和咨询服务,扩大海洋渔业生产效益。
四、健全配套体系,夯实海洋渔业安全根基
基于海产品特点,强化产品质量安全监管,提升流通效率,优化投融资机制,为海洋渔业发展提供保障。一是完善海产品质量安全监管。规范海产品生产经营,大力推行食用海产品合格证制度,加强对生产、加工、储存、运输等环节的监管,提高海洋渔业全行业安全生产水平。二是建设数字化流通体系。优化海产品的储备结构、规模和布局,形成集储备、加工、运输、配送、供应于一体的供应体系。强化海产品源头品控,依托大数据、云平台、5G等新技术,合理布局物流核心枢纽,建设区域性物流中心、信息共享中心,构建智能化冷链物流体系。三是构建多元化投融资体系。引导银行加大对海洋渔业信贷扶持,加大项目招商引资和财政支持力度,对深远海养殖项目给予税收优惠和财政补贴,鼓励涉海企业、渔民通过直接投资、合作经营、组建渔民合作社等模式,参与海洋渔业发展,形成多元化投融资体系。
(作者分别为天津社会科学院海洋经济与港口经济研究所副研究员,天津市中国特色社会主义理论体系研究中心社会科学院基地研究员)