党的二十届四中全会围绕稳步扩大制度型开放、推动贸易创新发展、深入实施区域重大战略作出系统性部署，明确支持跨境电商等外贸业态创新发展，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。天津深入推进高质量发展，持续深化港产城深度融合，着力盘活存量要素、培育市场增量、提升发展质效。作为北方国际航运核心区、自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区叠加承载城市，天津拥有连通广阔腹地、辐射东北亚市场的独特口岸禀赋。阐释跨境电商赋能城市经济与区域协同的内在机理，探索实践路径，兼具理论价值与现实意义。

　　一、内在机理：赋能天津经济提质与京津冀区域协同发展

　　跨境电商不仅是对传统贸易模式的深度创新，更是数字贸易体系下优化区域要素配置、畅通内外双循环的功能性枢纽。立足天津港口定位与京津冀区域协同发展战略，其赋能作用体现为三重核心逻辑。

　　第一，发展跨境电商是依托港口禀赋盘活存量资源、培育内生动力的核心路径。天津港具备完备的多式联运体系，叠加多层级开放平台优势，同时也存在资源效能释放的提升空间，各类港航、保税、物流设施向经济产出转化的潜力仍待挖掘。跨境电商依托数字化交易网络压缩贸易中间环节，降低经营主体出海门槛，可实现多维度资源盘活：盘活港口航运资源，引导跨境货流集聚；盘活保税政策与空间资源，激活闲置仓储载体；盘活生产性服务业资源，带动外贸综合服务产业集聚。

　　第二，发展跨境电商是延伸重点产业链、构建区域协同分工体系的有效载体。跨境电商能够搭建贯通区域的价值链条，推动天津重点产业链向外延伸。一方面，推动制造端与跨境电商渠道深度融合，实现制造、数字贸易、海外服务一体化；另一方面，依托口岸优势承接区域产业带跨境服务环节，补齐产业链跨境服务短板。借助跨境电商打破要素流动壁垒，推动区域协作从项目合作迈向贸易体系协同，为现代化首都都市圈建设提供支撑。

　　第三，发展跨境电商是推进制度型开放、构筑北方双循环战略支点的现实抓手。新一轮对外开放重心已转向规则、规制、管理、标准层面的制度型开放，各类开放平台承担着制度创新先行先试职能。地方产业政策与监管创新形成协同支撑，依托跨境电商开展监管模式、保税业态、贸易便利化改革探索，能够形成可复制的制度成果，优化口岸营商环境，巩固天津在北方开放格局中的枢纽地位。

　　二、现实审视：天津跨境电商发展基础与支撑优势

　　近年来，天津稳步推进跨境电商与产业带融合发展，产业规模稳步扩张，海陆空跨境物流通道不断完善，形成了集聚效应显著的产业集群，培育了一批平台服务、供应链运营与海外仓建设主体。国际贸易“单一窗口”功能持续升级，一体化通关改革不断深化，跨区域贸易监管流程持续优化，天津作为区域跨境电商口岸枢纽的功能初步显现。

　　天津发展跨境电商、服务区域协同具备三大突出优势。一是完备的口岸多式联运优势。港口远洋干线密集，海铁联运稳定运行，航空货运通道持续扩容，可为区域主体提供多元高效的物流解决方案。二是开放平台政策叠加优势。多类国家级开放平台政策交汇，支持多元保税业态创新，先行先试空间广阔。三是独特的腹地区位优势。紧邻创新高地，辐射华北腹地，是京津冀综合性出海口岸，天然具备集聚区域贸易需求的地理条件。

　　三、实践路径：做实做强跨境电商新业态，持续激发经济活力

　　立足天津城市定位与京津冀协同发展布局，坚持“立足市域赋能、服务京冀腹地、联通全球市场”思路，以跨境电商综试区提档升级为主线，推动资源盘活、产业链延伸、区域协同发力。

　　第一，深化港贸产融合，盘活存量延伸产业链。首先，系统性盘活口岸与保税存量资源。推动港口优化布局跨境电商专业化作业区，完善作业与集疏运流程，提升港航及内陆港设施效率。统筹综保区仓储资源，动态调配闲置空间，发展多元保税业态。依托跨境电商打通港仓企联动通道，推动过境货流向本地贸易货流转化，提升口岸货值转化率。其次，梯度培育多元化经营主体。加大头部平台与供应链服务商引育力度，支持设立区域总部。扶持本土中小经营主体成长，推动传统外贸企业数字化转型。完善要素支撑，创新跨境金融产品，扩大信保覆盖面。升级公共服务平台，集成综合服务功能。健全人才引育体系，强化人才支撑。

　　第二，构建区域协同体系，打造共享出海枢纽。首先，建立常态化协同对接机制。推动跨区域定期会商，探索政策互通、监管互认、信息共享路径。依托区域国际贸易“单一窗口”强化协同功能，打通资质与数据互联互通渠道。面向区域科创主体与产业集群开展资源对接，引导更多经营主体依托天津口岸开展业务。统筹推进共享海外仓网络建设，推动资源共建共用，降低企业海外运营成本。其次，推进区域物流一体化建设。优化陆路集疏运网络，畅通港口连通重点产业园区的货运通道。创新多式联运产品，系统性降低区域综合物流成本。

　　第三，强化政策协同落地，放大制度创新效能。统筹推动跨境电商发展部署落地见效，对照中长期目标细化配套举措，加快产业园区与特色产业带培育。深化监管服务创新转化，释放区域海关联动、风险分类监管等改革效应，推动监管创新与产业政策同向发力。充分发挥开放平台先行先试优势，围绕数字化通关、数据合规、保税监管等领域深化制度创新，形成更多可复制的实践成果。坚持精准监管，平衡便利化与风险防控，健全知识产权与质量管控体系，规范市场秩序。

　　（作者为天津商业大学经济学院国际经济与贸易系主任、国际经贸新发展战略研究中心研究员，本文为天津哲学社会科学规划项目TJYJQN22-006阶段性成果）