习近平总书记强调：“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”农村基层党组织是实现乡村全面振兴与农业农村现代化的战斗堡垒，事关中国式现代化全局成色。“十五五”规划纲要提出“片区化推进乡村振兴”的要求，标志着我国乡村振兴战略实施进入由“单村突围”到“片区联动”的新阶段。党建联建作为新阶段农村基层党建创新的重要模式，通过跨村域党组织横向联动、纵向贯通，以“组织联建、产业联兴、利益联结”为核心抓手，着力解决乡村振兴进程中村域分割、资源分散等突出堵点，实现资源整合、要素集聚、力量聚合，为片区化推进乡村振兴从“单点出彩”向“片区出彩、全域精彩”跨越提供坚实组织保障。

　　一、深化组织体系联建，构筑片区乡村振兴统领新格局

　　片区化乡村振兴面临的瓶颈在于行政边界割裂导致的资源壁垒，根本突破点在于党组织体系的系统性重塑。片区化推进乡村振兴过程中，“跨村联建”党建模式是破解乡村发展“各自为战”难题的关键所在，通过构建贯通有力、协同高效的党建共同体，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，为片区协同发展筑牢组织根基。一是建强联动组织体系，破解发展碎片化难题。以“地域相邻、产业相近、人文相亲”为原则，构建“乡镇党委—片区联建党总支—各村党支部—网格党小组”四级联动组织体系，从组织架构上打破村域壁垒，明确联建党组织权责清单，统筹负责片区发展规划、资源调配、重大事项决策等重点工作，以“党建链”串起“产业链”和“利益链”，实现乡村由“孤立发展”转为“协同共进”。二是整合骨干队伍力量，激活基层干事动能。完善干部交流与人才共享制度，推行片区干部“联聘联育、轮岗联用”机制，摸底整合片区内驻村干部、村干部、乡土人才、返乡青年等骨干力量，统筹片区优秀干部跨村挂职、轮岗或常态化帮扶，鼓励有经验、有能力、有情怀的村干部到薄弱村进行实地指导，盘活人才资源，发挥“领头雁”作用；建立片区常态化集中学习、专题培训、结对帮带机制，围绕产业发展、基层治理、政策落实等重点内容开展系统化培训，以解决单个村庄培训资源不足、人才培育滞后的问题。三是健全联建运行机制，夯实常态履职保障。建章立制是组织联建长效运行的根本支撑，组织联建首在配强班子，优先选派乡镇党委委员或者威信高、能力强的村支书担任片区联合党委书记，有计划地培养后备干部人才，建立片区组团专家库；实施片区党建联建联席会议制度，每月定期召开工作推进会，统筹协调片区产业发展、民生实事、矛盾化解等重点工作；完善民主决策、议事协商、考核评价机制，推行片区重大事项“集体商议、分片落实、片域验收”工作模式，将联建履职成效纳入各村党组织和村干部年度考核核心内容。

　　二、推进产业业态联兴，激活片区振兴内生发展动力

　　产业兴旺是乡村全面振兴的重中之重，也是片区化发展的核心支撑。依托党建联建统筹优势破解乡村产业“小散弱”的发展困境，推动单一产业向片区集群产业转型，实现产业规模化、品牌化、集约化发展，为乡村振兴筑牢经济根基。一是统筹片区产业规划，实现错位协同发展。发挥党建联建统筹片区资源、统一发展布局的枢纽作用，由片区联合党委牵头，准确把握片区资源禀赋、产业基础、区位条件、发展诉求，精准划分片区功能板块，因地制宜布局特色种植、生态养殖、乡村旅游、农产品加工等优势产业。通过科学规划、分片实施、片内联动，构建“一核引领、多点支撑、全域联动”的片区产业发展格局，提升片区产业整体竞争力。二是整合片区产业资源，推动集群提质升级。充分发挥党建联建组织资源统筹优势，打破村域资源行政壁垒，将片区内零散土地、山林、厂房、劳动力资源等生产要素高效整合，通过统一流转、集中整理、规范运营，盘活乡村沉睡资源；整合优化片内农业专业合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体，打造片区产业发展共同体，片区党委主动提供种苗培育、技术支持、生产指导等标准化服务；统筹对接市场资源，搭建片区农产品产销平台，依托数字技术赋能、乡村直播电商带货、智慧农业等新模式，推动片区产业从零散经营向集群化、标准化、品牌化转型，实现“1+1>2”的集聚效应。三是培育片区特色业态，拓宽增收致富渠道。片区联合党委要立足片区独有的整体资源优势，打造复合型产业体系，依托片区连片农田、生态林地、古村落资源，打造田园综合体、乡村民宿集群、农耕研学基地等特色项目；依托特色农产品资源，做好“土特产”文章，发展农产品精深加工，延伸产业链条、提升产品附加值；积极推动农业与文旅、康养、研学、电商等产业深度融合，培育多元新业态，激活乡村经济新增长点；强化农民主体嵌入，统筹安排片区闲置劳动力，鼓励农民经岗前技能培训后就近就业，持续拓宽村集体和群众增收渠道，增强农民共享收益和共担责任的内生发展动力。

　　三、健全利益机制联结，厚植片区乡村振兴共富底色

　　实现共同富裕是社会主义的本质要求，更是乡村全面振兴的根本目标。建立健全片区内利益联结机制是实现片区发展、凝聚群众合力、实现共建共享的关键所在。党建联建通过统筹各方利益、平衡资源分配、健全共享机制，有效破解村域发展不平衡、群众受益不均匀等问题，推动片区乡村振兴成果全民共享。一是健全收益分配共享机制，盘活集体增收资源。片区党委通过统筹引领，构建权责明晰的契约型、分红型、股份型片区利益联结机制，推动片区各村集体土地、闲置资产、集体资金等资源统一整合、连片开发与统一经营，大幅提升集体资源增值空间，实现片区各村集体经济同步增收、均衡发展；综合考量各村资源投入、人口规模、发展基础等因素，合理确定各村集体股权比例、收益分配方式，实现投入、贡献、收益的精准匹配，既保证分配的公平性又兼顾差异性。二是完善企农互利联结机制，保障群众持续增收。片区党委组织牵头规范片区经营主体运营模式，推广“党组织+企业+合作社+农户”的利益联结模式，使之成为企业、合作社与农民利益共同体的桥梁纽带。推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，积极引导农民以土地流转、务工就业、产品代销、股份入股等多种方式参与产业发展，让农民通过“保底收益+按股分红+劳务收入”复合型利益分配方式获得持续稳定收入；督促经营主体优先吸纳片区农民就业、优先收购片区农产品，鼓励经营主体让利于民，充分调动农民参与积极性，让农民深度融入片区产业发展，共享片区产业发展红利。三是优化公益普惠共享机制，推进片区均衡发展。片区联合党委立足片域统筹视角，着力推动片区民生公共资源均衡配置、普惠共享。统筹片区民生项目的科学规划与实施，合理安排片区各村基础设施建设资金，对片区道路硬化、水利修缮、电网升级、污水治理等基础设施改造升级工作进行统一规划实施，确保片区基建互联互通、共建共享；加快完善片区教育、医疗、康养、文化等公共服务设施，整合片区志愿服务、文体活动、便民服务等资源，推行片区公共服务一体化模式，推动优质公共服务向薄弱村、偏远村倾斜，缩小村域发展差距，实现片区群众共建共治共享的发展格局。

　　党建联建是破解当前乡村碎片化、同质化发展问题和推动片区化乡村振兴的关键抓手，通过组织联建聚合力、产业联兴强支撑、利益联结惠民生，共同构建起党建引领、全域协同、共建共享的片区乡村振兴新格局。新时代新征程，持续发挥党建联建引领作用，不断打破发展壁垒、整合优质资源、凝聚振兴合力，推动乡村发展由“单点突破”向“片区跃升”转变，必将为推进乡村全面振兴、实现城乡融合发展和共同富裕注入源源不断的动能。

　　（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员）