据新华社北京4月7日电 分析人士认为,美伊目前的间接“谈和”存在一大关键分歧、两项核心矛盾和一个“不安的搅局者”,达成协议前景不乐观。
一大关键分歧:临时停火还是结束战争
观察人士分析,美伊之间涉及停火协议的一大关键分歧在于,是“临时性停火”还是“永久结束战争”。
按照各方披露的信息,美国与国际调解方目前正推动一份为期45天的停火协议。此前,美方还提出过一份包含“15点计划”的停战方案,也提出先临时停火,再讨论结束冲突的方案。
但伊朗多次表明,伊方诉求是结束战争,并确保战争不会再发生。伊朗官方媒体6日发布立场说,伊朗回应美方停战提议时,排除了临时停火的可能性,强调必须永久结束冲突,并提出了一系列诉求,包括制定霍尔木兹海峡安全通行协议、国家重建以及解除制裁等。
国际舆论解读,美伊就“临时停火”还是“结束战争”的分歧,体现出伊朗对美国谈判诚意的高度怀疑。伊朗担心美方“以谈掩打”,不愿再被美国欺骗一次。
两项核心矛盾:核项目与海峡控制权
要求伊朗放弃“发展核武器”和重新“开放”霍尔木兹海峡,是美方对伊朗的关键诉求。伊朗核项目和霍尔木兹海峡控制权也是美伊在间接“谈判”中的两大核心矛盾。
美国一直要求伊朗弃核,在“15点计划”中要求伊朗承诺永不发展核武器,不在伊朗境内开展铀浓缩活动。伊朗此前已反复重申不寻求核武器,但坚持和平利用核能的权利。
霍尔木兹海峡控制权是这次战事催生出的美伊博弈新焦点。美方要求伊朗开放霍尔木兹海峡为“自由海域”。
伊朗的最新回应中包括“制定霍尔木兹海峡安全通行协议”。但围绕谁将获得霍尔木兹海峡通行的“买路钱”,双方分歧也十分明显。
一个不安变量:以色列
美伊间接“谈和”,以色列颇为焦虑。以色列总理内塔尼亚胡被曝5日与特朗普通话,表达“对美国可能与伊朗达成停火协议的担忧”,并要求美方在当前阶段不要同意与伊朗停火。
专家认为,作为战事直接相关方,以色列成为美伊停火进程的不确定因素。
一是内塔尼亚胡政府缺乏停火的政治动力。当前,战事持续消耗以色列各项资源,威胁以多个重要城市安全,社会不满情绪高涨。巴勒斯坦政治分析人士瓦迪·阿瓦德认为,在此背景下,如果内塔尼亚胡政府在未取得“决定性战果”的情况下就接受停火,将引发民众更大不满,反噬其执政基础。
二是以色列的军事行动目标与美国存在差异。美国智库昆西治国方略研究所文章认为,美国追求的是一场值得吹嘘的胜利,而以色列的目标是伊朗政权崩溃,因此追求“战争延续而非结束”,反对通过外交途径结束战事。
分析人士认为,以色列接下来可能通过继续扩大军事行动拖住美国、刺激伊朗,扰动美伊谈判节奏、抬高伊朗妥协门槛,并对美国施加政治影响,阻碍谈判进程。
