“今年，我们将对西站核心商务区、光荣道科技产业园及重点片区城市更新涉及的储备地块、棚改地块等土地资源进行深度研判，积极探索土地混合开发、空间复合利用、存量提质增效等创新路径，全力推动京津冀同城商务区建设提速增效。”近日，市规划资源局红桥分局（以下简称红桥分局）局长王涛带队赶赴红桥区土地整理中心，就重点地块盘活、市政设施配套及区域城市更新等工作开展深度对接。
今年天津市政府工作报告提出，要充分发挥站产城综合枢纽节点的时空优势，推动轨道协同向产业协同升维升级。
作为京津冀协同发展的重要节点，天津西站自2011年改扩建完成后，客流量连年攀升。依托周边棚户区改造释放的1550亩连片可开发土地，京津冀同城商务区建设获得了宝贵空间支撑。
“高铁地铁化”的城市连通模式重塑了时空距离，延伸了新的发展触角。以规划引领产业集聚，以服务保障项目落地，京津冀同城商务区在地上、地下、云端全方位向新向优加速跑。
复合利用开发强化综合承载
精准匹配土地资源与发展需求
2月2日上午，记者来到红桥分局，规划科科长李霖正与同事围绕控制性详细规划修编工作展开研讨。“今年，我们要紧扣已批复的《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》，强化详细规划对总体规划的传导落地，全面推进规划修编，进一步优化用地结构与空间布局。”李霖说。
京津冀同城商务区始终坚持以先进理念、国际一流标准推进规划设计与建设，积极探索土地复合利用开发新模式。
据了解，目前正在推进的天津西站南站产城融合示范区、商务区核心区二期等重点功能片区，在方案编制阶段提前预留了合理空间弹性，紧扣市场需求强化产业功能引导，统筹居住、商业、办公等业态建设规模配比。
“我们针对混合用地地价评估、土地挂牌、建设实施、产权登记等关键环节，逐一梳理不同类型产业的监管要点，确保规划落地有据可依。”李霖表示，“通过统筹整合空间资源，我们围绕天津西站谋划打造了西站西片区、西站南片区、邵公庄南智慧颐养片区等功能复合、交通便捷、特色鲜明的综合城市组团，既为承接北京高端商务办公、创新资源交流互动搭建了同城化载体，又推动实现职住商服平衡与业态多元化发展，让京津冀同城商务区在建设过程中持续释放土地潜在价值。”
立体化供地破解用地瓶颈
激活项目建设新动能
走进京津冀同城商务区，建设工地塔吊林立、热火朝天，施工人员迎着寒风争分夺秒抢工期、赶进度。
在天津西站东侧的山姆红桥会员店项目现场，主体结构已顺利封顶，各项配套施工正紧锣密鼓推进。作为中心城区又一标杆性零售综合体，该项目计划今年第三季度正式开业运营。
“该项目建设用地面积有限，北侧紧邻铁路线，建设约束条件较多，同时项目需配建大量停车位。若在地块内深挖建设地下停车场，不仅建设成本高，还存在影响铁路安全的风险。”红桥分局开发利用科科长周玉表示，综合考量用地条件、铁路结构安全及施工成本等因素，传统自有地块内开发地下空间的模式无法满足企业需求，必须创新供地方式，科学划定出让用地范围。
为此，该项目规划创新采用分层供地、竖向开发模式，对地上、地下空间分别核定用地范围，突破单一地块边界限制，联动东侧地下空间建设停车场，实现土地功能在空间上的合理分割与高效复合利用，有效破解了用地紧张难题。这一举措不仅为中心城区集约用地、立体开发探索出全新路径，更为土地资源高效利用提供了可复制、可推广的实践经验。
立体化供地破解用地瓶颈，激活项目动能，让新质生产力加速集聚。目前，京津冀国家技术创新中心能源低碳创新中心已落地运营，京津冀工业软件基地等科创平台建设稳步推进。产业导入的“含金量”，更显吸引力。“十四五”以来，红桥区央企分支机构已从12家增至25家，中国煤科、中石化石油工程设计等一批央企分支机构相继落户，高端产业集聚效应持续凸显。
生产力地图搭建对接桥梁
精准赋能产业招商落地
去年10月，我市首份覆盖全域的生产力地图在多个市级部门官网同步上线。这份由市、区两级政府协同推进、15个市级部门联合攻坚打造的“产业导航图”，不仅全面摸清了全市一二三产业资源“家底”，更是搭建起资源供给与产业需求精准对接的“直通车”，将分散的存量资源转化为可感知、可利用的发展势能。
“截至目前，我市已通过生产力地图，重点推介35个共294万平方米的存量房产项目、50宗约264公顷的存量土地，让有空间需求的产业主体精准匹配适配载体，让有产业发展需求的区域高效吸引优质项目，大幅提升招商落地效率。”市规划资源局盘活存量和低效用地再开发专班负责人张津诚表示，今年将紧密对接“十五五”相关规划，会同相关行业部门深化协作，推动生产力地图从1.0版本向数智化2.0版本迭代升级。
1月20日，红桥分局规划科工作人员依据片区重点产业空间布局，借助国土变更调查、低效用地再开发调查等手段，进一步摸清资源资产底数，通过加强与其他相关部门的协调配合，着力打通信息壁垒，实现信息数据共享，并将涵盖重点产业产值等反映区域产业发展态势的实时数据，上传至市级部门平台。
“今年，我们将定期标注主导产业、商务服务类企业信息，对新增或已盘活的存量房产、土地资源，经市级部门审核确认后及时更新市级生产力地图，确保资源信息实时有效，为企业合作与投资决策提供精准参考，切实降低企业落地成本。”李霖说。
全生命周期引领
支撑城市持续高质量发展
一纸规划，万家灯火。在图纸与街巷的交汇处，京津冀同城商务区的建设始终把“民生温度”放在首位。
去年12月，耀华中学红桥学校周边地区城市更新项目北侧口袋公园正式投用。街边绿地经重新规划，增设了健身步道、休闲座椅等设施，在保留原有风貌的基础上，充分满足了周边居民日常休闲活动需求。
“耀华中学红桥学校周边集聚了优质教育、大型医疗、轨道交通等资源，但老旧小区分布较多，居民对停车泊位、活动空间、公园绿地等配套设施的需求十分迫切。”李霖表示，“为此，我们系统梳理了片区周边零散存量土地，一方面从功能层面整合小规模社区空间，完善生活配套设施，构建微型生活圈体系；另一方面从建筑立面、建造细节、场地设计、环境营造等方面精细打磨，提升社区与城市整体风貌品质。”
规划从不是一成不变的图纸，而是伴随城市发展全生命周期的重要引领。
据了解，耀华中学红桥学校周边地区城市更新项目通过功能兼容利用与就近布局，配套置入商业载体、公共厕所等设施，同步规划“跤场公园”，全面覆盖全年龄段生活需求，打造宜居包容的完整社区。自2024年进场实施以来，该项目已完成4个老旧小区改造、2个口袋公园建设。
口袋公园不大的地方，装下了整条街的晨昏笑语。周边居民纷纷感叹居住生活环境焕然一新。通过城市更新回应了民生诉求和人们对传统非遗技艺的热爱，也持续提升着城市空间品质。
京津冀同城商务区始终将全周期管理理念融入规划建设全过程，聚焦开发思路、空间策略、规划协同等关键环节，构建联动联通的全生命周期管理体系，通过优化顶层设计与精准化空间研究，推动城市转型升级，为城市更新行动落地、城市发展质量提升提供坚实持久的服务保障。
“‘十四五’以来，红桥区已陆续开展了京津冀同城商务核心区二期城市设计优化深化研究，为大片存量土地盘活提供了清晰可行的开发思路。”王涛说。“十五五”时期，红桥区将依托天津西站综合开放枢纽的集聚效应，纵深推进站产城融合发展研究，制定“强站、兴产、优城”三大空间策略，重点推动枢纽区域一体化开发、高新产业导入、活力城区建设。同时，开展全区空间战略研究，从产业提级、水岸复兴、生活引领、交通畅达等维度系统发力，将关键发展要素的把控与引领，转化为城市高质量发展的持续动力，不断提升京津冀协同发展效能。
随着京津冀同城商务区加快推进，片区面貌日新月异，规划蓝图正加速变为实景。高铁穿梭的时代速度、项目建设的火热热度、产业壮大的蓬勃态势、新质生产力汇聚的创新高度、民生福祉持续提升的暖心温度，汇聚在这里，京津冀同城商务区的每一步，都在书写站产城融合发展的全新范本。
