城市治理现代化是中国式现代化的重要内容。2024年2月，习近平总书记在天津视察时提出“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的重要要求，为新时代天津城市治理指明了前进方向，提供了根本遵循。两年来，天津市委、市政府贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以“大城细管”“大城智管”“大城众管”作为天津城市治理现代化的实践路径，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，推动城市治理高质量发展、内涵式发展，探索出一条中国特色城市现代化新路子。

　　▍一、“大城三管”的城市治理现代化新路

　　城市治理是一篇大文章。对于天津这样的超大型城市来说，更是如此。天津城市治理坚持系统观念，将“细管、智管、众管”理念融入城市治理各领域、全过程，形成了一系列富有成效的实践做法。依靠“大城细管”，充分激活城市的每一条“血管”，提升城市治理的精细化水平；借助“大城智管”，运用互联网、大数据、人工智能等现代科技，提升城市治理的智慧化程度；通过“大城众管”，广泛凝聚社会各方力量和共识，形成城市治理的强大合力。

　　“大城细管”是在城市治理精细处用力，做足“绣花”功夫。天津建成口袋公园300余个，对城市中的“细碎空间”进行精细化管理，通过“微更新”持续改善人居环境，勾画出美丽天津的工笔画。天津还创新推进“马路办公”机制，通过实地调查建立民生诉求台账，精准发现并解决城市管理中的具体问题，使治理触角延伸至城市运行的“毛细血管”。在此过程中，绿化部门对城市中的每一棵树进行登记管理，实现精细化养护；环卫部门根据不同道路特点制定差异化的清扫标准和流程。从城市街道更新的“面子”，到老旧管网改造的“里子”，每一处细微的工作，都是天津“大城细管”的见证。

　　“大城智管”是在新兴科技运用上下功夫，做足智慧城市功夫。天津的城市运行管理服务平台成为“城市大脑”，实现对城市运行状态的实时监测与智能调度。智慧交通可实时监测交通流量，自动调整信号灯时长，有效缓解交通拥堵，提升城市道路通行效率。智能安全能通过传感器实时监测道路桥梁安全状态，实现风险前置预警。基层治理中网格员发现隐患后可通过手机App轻点核查，平台自动派单，两小时内实现现场处置，有效提升跨部门协同处置效率。

　　“大城众管”是在以人民为中心上用力，做足人民城市功夫。天津践行“人民城市为人民，人民城市人民建”的重要理念，积极构建共建共治共享的社会治理格局。在社区层面，组织起来的志愿者队伍直接参与环境卫生维护、安全巡逻等日常治理事务，不仅提高了治理效率，也增强了市民的主人翁意识与责任感。同时，天津还鼓励企业参与城市治理，提升了城市环境治理效果。

　　▍二、“大城三管”的现代化启示

　　天津推进“大城三管”的实践表明，超大城市治理现代化，必须在治理主体、治理方式和治理手段三个层面实现系统性变革。

　　推进精细化治理，是提升城市品质和治理效能的关键路径。“大城细管”表明，城市管理者应树立精细化管理的理念，制定详细的管理标准和作业流程，加强对城市管理各环节的监督和考核。只有坚持精致建设与精细管理并重，以对历史负责、对人民负责的态度，呵护好城市的每一寸肌理，才能让城市真正成为宜居宜业的美好家园。

　　以智慧化手段重塑治理方式，是城市治理现代化的重要支撑。“大城智管”启示我们，科技是推动城市治理现代化的重要力量。通过“智管赋能”，互联网、大数据、人工智能等先进信息技术被用于城市治理，城市治理模式从“人力密集型”向“人机交互型”转变，从“经验判断型”向“数据分析型”转变，不仅极大提高了天津城市治理的效率，还有力推动了“大城众管”和“大城细管”的落实。

　　坚持人民主体地位，是推进城市治理现代化的根本立场。“大城众管”充分说明，城市治理不应仅靠政府部门的单向推动，更应注重多元主体协同发力。通过构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的治理格局，把人民群众广泛吸纳到城市治理全过程，才能夯实城市治理的社会基础。从实践效果来看，当市民从城市治理的旁观者转变为参与者，城市治理便能获得更持久的内生动力。

　　▍三、城市治理现代化的天津经验与展望

　　天津始终将习近平总书记提出的“四个善作善成”重要要求作为城市治理的总目标，将人民城市理念贯穿始终，确保了实践探索不偏向、不走样。这也使得天津在城市建设中能够将问题导向与目标驱动相结合，既坚持人民城市理念，更好地解决群众急难愁盼的具体问题，又锚定善作善成，紧跟前沿科技，以创新驱动发展。在这一目标引领下，天津没有将“细管、智管、众管”割裂开来，而是将其视为有机整体，坚持系统观念，三者相得益彰，共同构成了提升治理现代化水平的“方法论”和“组合拳”。

　　进一步以“大城三管”推动城市治理善作善成，需要推动“大城三管”深层次融合，探索“智慧众管”“精细智管”等新形态，让技术更人性化、参与更智能化、管理更精细化。同时，要以韧性安全建设筑牢城市治理的底线，将韧性安全城市建设理念全面融入“大城三管”体系，提高城市在应对自然灾害、公共卫生事件、社会风险等方面的抵御力、恢复力和适应力。同时，需在城市文化培育上下功夫，厚植城市治理善作善成的土壤，持续培育市民的规则意识、契约精神和家园情怀，使精细化、智能化、协同化的治理要求，内化为全体市民的文化自觉和行为习惯。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。推进“大城三管”，不仅有力推动了天津城市治理善作善成，还为超大城市治理提供了天津方案。天津将以习近平总书记的殷切嘱托为持续奋进的动力，不断深化“大城三管”的实践，努力在提升城市治理现代化水平的新征程上创造新业绩，为谱写中国式现代化城市篇章贡献天津智慧与力量。

　　（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员）