2024年2月，习近平总书记视察天津时强调，以推进京津冀协同发展为战略牵引，要求天津在使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区中勇担使命、开拓进取，为天津深度融入京津冀协同发展战略、在服务大局中奋力谱写中国式现代化天津篇章提供了科学指引。

　　▍一、夯实实践之基，为开拓新局奋力攻坚克难

　　纵深推进协同发展体制机制改革。天津市深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，进一步推动京津冀协同发展走深走实。京津冀党政主要领导座谈会审议通过京津冀三地科技部门联合牵头制定的《促进京津冀区域科技成果转化的若干措施》以及《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》等文件，聚焦协同发展重点领域并明确重点任务推进落实，进一步夯实京津冀协同发展体制机制保障。

　　加快推进京津同城化进程。京津两市协同办联合推动京津同城化发展86项重点任务实施，主要涵盖强化科技创新协同、促进产业体系融合、推动交通一体化建设、深化公共服务共建共享、强化社会治理同城效应、加强生态环境保护联建联防联治等重点领域，主要包括中国技术交易所天津先进技术交易服务中心挂牌运营、建立宝坻京津中关村科技城京津两市市级层面会商协调机制、《天津市推进京津冀社会保障卡一卡通规定》正式施行等具体举措。

　　强化推动协同创新与产业协作。天津市加快与京冀联合强化全国重点实验室等战略科技力量建设，加速推进京津冀国家技术创新中心与我市共建技术创新平台。实施《促进京津冀区域科技成果转化的若干措施》，中国技术交易所天津先进技术交易服务中心挂牌运营，着力完善科技成果转化服务体系。着力推动重点产业链补链强链，实施6条重点产业链图谱落地行动，京津冀先进制造业集群联盟揭牌成立，加速推进世界级先进制造业集群建设进程。

　　协力强化高水平对外开放优势。全面落实《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》。推进“京津冀国际贸易‘单一窗口’协同服务专区”项目规划落地，“津关24条”落地见效，天津临港综合保税区通过海关总署等国家部委验收、具备封关运作条件。自贸试验区联动创新不断加强，京津冀自贸试验区230个事项实现“同事同标”，发布《京津冀自贸试验区外商投资指引》，加快推动国际一流营商环境建设。

　　▍二、彰显成效之实，为接续奋斗凝聚奋进力量

　　服务北京非首都功能疏解与京津同城化效应凸显。加快市场化引进疏解功能资源，稳步推进重点平台建设，仅2024年在津新设机构1981家、落地项目425个，其中84家中央企事业单位在津落地项目223个，中国资源循环集团总部成功落户。京津同城化效应持续释放，跨界路网日趋完善，京津冀定制快巴线路覆盖天津以及河北环京通勤主要区域，天津市4条高铁通北京、1条高铁通雄安、3条高铁联周边的轨道交通格局基本形成。

　　区域创新协同与产业协作成效增强。国家重点实验室重组基本完成，总数达到29家，其中与京冀单位联合共建12家，京津冀国家技术创新中心本部在津布局多个功能平台，天开高教科创园与北京创新资源互动日益加强，自主创新能力与科技成果转化能力有效增强。加速推进产业链与产业集群建设，助推京津冀新一代信息技术应用创新、集成电路、安全应急装备、智能网联新能源汽车等产业集群加快发展，获批国家先进制造业集群。

　　以改革创新赋能高水平开放效应显现。港产城融合向纵深发展，协同打造世界级港口群，2024年天津港集装箱航线累计达到147条、集装箱吞吐量2329.05万标准箱、港口货物吞吐量5.79亿吨，截至2025年12月中旬，天津港集装箱吞吐量已经超过上一年全年指标。充分发挥天津港的战略资源优势，积极打造北京便捷出海口，天津港雄安新区服务中心入驻雄安综合保税区。

　　▍三、筑牢共识之力，为善作善成提供坚实支撑

　　体制机制创新是区域协同发展的关键保障。应充分发挥中国特色社会主义制度优势，通过完善区域协同发展制度安排打破“一亩三分地”的思维定式，激发地方政府推进区域协同发展的强劲动能。展望未来，应聚焦地区间利益协调、共享与分配机制等维度，围绕跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作共建的成本共担机制、财税共享机制等方面进行创新探索，加速推进区域高质量发展。

　　中心城市是世界级城市群建设的重要引擎。高能级的增长极是推进世界级城市群发展演进的核心力量。京津双城区位相邻且具备以增长极拉动区域发展的巨大潜力。展望未来，应持续推进京津同城化、唱好京津“双城记”，围绕治理协同、创新协同、产业协同、空间协同等维度，聚焦公共服务与基础设施共建共享、现代化产业体系建设等方面进行创新探索，携手北京共同打造区域经济发展高地，在建设京津冀世界级城市群中发挥辐射带动与引领作用。

　　创新协同与产业协同是区域协同发展的有效路径。区域创新协同与区域产业协同共同致力于以优化区域分工合作及增强区域经济联系等为路径实现更大空间范围的资源配置优化，有效推进创新驱动发展、新质生产力发展及现代化产业体系建设。展望未来，应围绕承接北京非首都功能疏解促进分工合作、推动科技创新与产业创新深度融合、加快先进制造业集群建设等维度和领域，强化创新协同与产业协同发展，夯实世界级城市群建设的技术基础与物质基础。

　　高水平对外开放是世界级城市群建设的必然要求。世界级城市群应具备超越国界、辐射全球的超强影响力，高水平对外开放是其不可或缺的支撑。展望未来，应进一步强化天津港口战略资源优势，围绕智慧港口与绿色港口建设、港口群建设、自贸试验区协同创新、港产城融合发展、口岸经济发展等维度和领域，助力京津冀地区强化国际竞争优势，为在全球价值链和产业链中占据有利位置、推动国内国际双循环相互促进提供有力支撑。

　　（作者为南开大学战略发展部部长、经济与社会发展研究院研究员）