2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”任务，深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用，加强全国碳排放权交易市场建设，实施固体废物综合治理行动。在中国式现代化和高质量发展的新征程中，绿色金融作为促进经济社会发展全面绿色转型的关键力量，正成为实现可持续发展目标的核心引擎。绿色金融深度融入国家重大战略部署，明确战略方向与制度基础，创新市场驱动机制，激发资源配置内生动力，保障体系稳健运行，夯实可持续发展战略根基。

　　一、构建以可持续发展为目标的绿色金融制度框架

　　聚焦可持续发展的长期目标，需要健全绿色金融政策体系，强化其引导资源配置、促进绿色转型的基础功能。一是完善绿色金融顶层设计。制定与国家可持续发展战略相衔接的绿色金融发展规划，明确支持绿色产业、生态保护、气候治理等重点领域的阶段性目标。通过货币政策工具创新，设立专项再贷款支持绿色项目，实现可持续发展。二是构建多层次可持续标准体系。通过建立覆盖项目准入、环境效益评估、信息披露等全流程规范，推动绿色信贷、绿色债券等工具创新，完善绿色产业认定标准、环境效益核算方法和信息披露要求，提升标准的科学性和可操作性。三是健全市场运行机制。发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等多元市场，完善绿色金融产品创新机制，推动形成政府引导、市场主导的绿色金融发展格局，鼓励金融机构开发符合可持续发展需求的金融产品和服务。

　　二、构建适应可持续发展多元化需求的绿色金融工具体系

　　围绕可持续发展的多元化融资需求，需要持续创新绿色金融工具和服务模式。一是丰富债务融资工具。创新发展绿色信贷、绿色债券等传统工具，推出可持续发展挂钩债券、转型金融债券等创新品种。针对新能源、节能环保等不同行业特点，设计差异化融资方案，延长贷款期限，优化定价机制。二是拓展股权融资渠道。设立绿色发展基金、碳中和主题基金等专项基金，引导社会资本投向绿色产业，支持符合条件的绿色企业通过科创板、创业板等资本市场进行股权融资，鼓励风险投资、私募股权等机构加大对绿色技术创新企业的投资力度。三是创新风险管理工具。开发绿色保险、气候风险衍生品等风险管理工具，为绿色项目提供风险保障，推动金融机构建立环境风险压力测试框架，提升气候变化相关风险的识别和管理能力。

　　三、构建聚焦重点领域的绿色金融精准服务机制

　　聚焦可持续发展的关键领域和薄弱环节，需要推动绿色金融精准发力、深度赋能。一是支持产业绿色转型。加大对节能环保、清洁能源、绿色制造等战略性新兴产业的金融支持，推动传统产业绿色化改造。建立重点行业绿色转型金融支持标准，引导资金精准投向技术升级、节能改造等领域。二是强化生态保护金融支持。创新生态补偿、生态产品价值实现等金融模式，加大对生态修复、生物多样性保护等领域的融资支持。探索建立生态资源价值评估体系，推动生态资产抵押、生态补偿收益权质押等融资创新。三是促进绿色低碳技术创新。设立绿色技术创业投资基金，完善绿色知识产权质押融资机制，支持绿色技术研发和成果转化，为绿色技术创新企业提供全生命周期金融服务。

　　四、构建以数字经济为引擎的绿色金融创新体系

　　把握数字化、智能化发展趋势，推动绿色金融与数字技术深度融合。一是建设绿色金融数字基础设施。运用大数据、区块链等技术构建绿色金融信息平台，实现项目筛选、环境效益评估、资金监测等全流程数字化管理，建立企业环境信息共享机制，提升绿色金融服务的效率和精准度。二是创新数字绿色金融产品。开发基于物联网技术的绿色供应链金融产品，利用卫星遥感、无人机等技术开展环境效益监测，推动人工智能在绿色项目识别、风险预警等方面的应用，提升绿色金融服务的智能化水平。三是构建绿色金融科技生态。鼓励金融机构与科技公司合作，支持绿色金融科技实验室建设，共同开发绿色金融科技方案，推动绿色金融科技创新成果的转化应用。

　　五、构建以价值共生为导向的绿色金融协同体系

　　绿色金融作为连接经济增长与生态保护的核心纽带，其发展逻辑与可持续发展理念深度契合，需构建“资源节约—生态修复—普惠共享”的价值共生支撑体系，推动经济社会发展全面绿色转型，实现短期增长与长期可持续的有机统一。一是聚焦资源集约利用，夯实可持续发展物质基础。以绿色金融工具引导资金流向循环经济领域，支持企业开展节能降碳技术改造，推广清洁能源替代与再生资源回收利用模式，降低单位产值资源消耗与碳排放强度，从源头减少发展对生态环境的损耗。二是强化生态修复赋能，筑牢可持续发展生态屏障。创新生态价值转化金融产品，引导社会资本参与生态保护修复工程，实现生态保护与经济收益的双向平衡，提升生态系统稳定性与服务功能。三是推动普惠共享发展，拓宽可持续发展受益范围。针对中小微绿色企业、农村绿色产业等薄弱领域，开发成本低、覆盖广的绿色普惠金融产品，破解融资难、融资贵问题，让绿色发展成果惠及更多群体，形成人人参与、人人共享的可持续发展新格局。

　　（作者为天津商业大学经济学院教授、天津商业大学可持续发展研究院执行院长）