一栋栋厂房整齐排列、楼宇间道路平坦开阔、生产企业忙得热火朝天……眼前这一座崭新的园区，已不再是一年前，记者镜头下那副空旷萧条的模样。

　　占地306亩、建筑面积约13万平方米的天津融鑫智惠产业园曾闲置长达7年，自去年下半年重新启动招商以来，不少京津冀及周边地区的企业纷至沓来。日前，又一“重量级”企业的入驻，让该产业园再次走进人们视野。

　　闲置7年的老园区是如何“活”起来的？时隔一年，记者再次来到这里，挖掘“包袱”变“财富”背后的故事。

　　“重量级”企业加码

　　老园区整装“再出发”

　　道路两旁，一排排车间、办公楼早已复旧如新；楼宇间，一辆辆货车穿梭于宽阔的道路上，让园区的景象瞬间“流动”起来……这里是滨海新区去年成功盘活的闲置资产——天津融鑫智惠产业园。

　　天津融鑫智惠产业园位于寨上街营城工业聚集区，占地306亩，共有17栋单体建筑，建筑面积约13万平方米，包括检测楼、办公楼、后勤楼、车间、仓库等，能满足不同企业的生产、研发需求，让进驻园区的企业“拎包入驻”。

　　“我们验收时，这些楼已经全部建好，用的是钢筋混凝土结构，坚固耐用，而且建筑里面也都是精装修。”曾庆华谈起该项目，言语间满是夸赞。

　　曾庆华于2022年的8月17日接手该产业园，成立了天津融鑫智惠产业园并担任董事长。“我们用了一年多的时间，对产业园进行修整，包括提升消防配置、美化景观、更换老化管道线路以及针对入驻企业的诉求进行车间改造等，总投资达7亿元。”他告诉记者，产业园于2023年8月正式启动招商，目前已入驻企业19家，盘活厂房、仓库、办公楼等闲置资产2.6万平方米，带动就业100余人，预计2024年实现营业收入8亿元。

　　据他介绍，目前，产业园内占地最大的一家企业是不久前签署战略合作框架协议的北京合益荣投资集团。据了解，北京合益荣投资集团在该产业园成立了天津畅通环保科技有限公司，占地约5300平方米，主要负责非食用植物油加工、工业用动物油脂化学品制造等项目。此次签约标志着该集团在产业园内完成了油脂回收、生产、销售以及相关结算的全产业链业务布局，预计年产值达10余亿元。

　　“产业园吸引了不少企业的关注。 新能源、新材料、高端装备制造等领域的企业正和我们协商入驻事宜。”对于该项目的招商，曾庆华信心满满，“目前，我们有3个意向签约项目和6个在谈项目正在积极推进中，今年年内有望累计盘活5.6万平方米。”

　　“腾笼”换“新鸟”

　　转型中蹚出“重生路”

　　眼前，产业园内一片繁忙景象，让人难以想象以往沉寂时的情景。

　　在采访过程中，记者了解到，天津融鑫智惠产业园前身为天津中聚新能源科技有限公司二期项目。该企业因经营不善，引发部分员工欠薪等矛盾纠纷，使其二期项目从2017年起停滞。

　　“该项目占地面积很大、厂区建设标准也高，而且是全新的，还没有投入使用。因为经营方面的一些问题，二期厂房建成后，还没验收就停摆了，公司的员工也因欠薪问题，陆陆续续找我们反映。”寨上街道党工委书记周保峰告诉记者，在得知该企业的情况后，寨上街为帮助其解决欠款问题，设立了专项账户，利用街道经费垫付资金，为企业职工发放工资、缴纳保险，并组织企业领导和职工代表进行交流，协调化解双方矛盾，促使双方签订承诺书。

　　成功化解矛盾后，寨上街着手处置二期项目厂房闲置的情况，制定《盘活中聚新能源二期项目闲置资产专项方案》，充分借助各种渠道寻找意向企业，最终引入天津融鑫智惠产业园有限公司作为项目投资经营主体，成功盘活这一大体量的闲置资产。

　　“在交接过程中，我们从寨上街获得了很多帮助，体会到了‘专家+管家’式服务的便利。”曾庆华感慨，“我们一旦遇到困难，街道就会尽力帮忙解决，特别省心。”

　　项目盘活后，为提升天津融鑫智惠产业园知名度，寨上街及项目所在的营城工业聚集区持续协助其宣传推介，推动市场化招商，借助招商中介等第三方平台的灵活性和专业性，促成其与谷川联行、“选这儿网”等中介服务机构达成合作意向。

　　“天津融鑫智惠产业园是营城工业聚集区的独立子园区，也是营城工业聚集区里位置最好、交通最便捷的园区，厂房品质也非常高。我们认为，该产业园是承接现有项目的最好载体，一旦遇到合适的项目，我们就会对接到这儿，入驻企业的反馈也都不错。”负责协助天津融鑫智惠产业园招商工作的营城工业聚集区副主任吕健表示，该产业园地处京津冀城市群的交汇点，距天津港21.3公里，周边唐津高速、京津塘高速公路二线、京山铁路等路网纵横交错，满足多模式交通联运，吸引了不少周边地区企业的目光。

　　多年来，随着城市发展、产业升级，不少老厂房、旧园区成了闲置资源，“沉睡”在城市的各个角落。2022年出台的《滨海新区街镇产业园区管理体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》）是全国首个自贸试验区服务街镇经济的改革方案。根据《实施方案》，其改革对象共有6个街镇园区，寨上街的营城工业聚集区位列其中。据了解，营城工业聚集区占地3.43平方公里。在这当中，天津融鑫智惠产业园是最大体量、最具标志性的盘活项目。

　　盘活闲置载体，有助于提高资源配置效率、推动经济高质量发展、激活城市发展新动能，周保峰表示，下一步，寨上街将继续深挖存量项目，招引全产业链产业，持续以新能源新材料、高端装备制造主导产业供应链需求为抓手，在服务好企业的基础上，做好以商招商，积极吸引相关配套项目落户营城工业聚集区，推动区域发挥产业集聚效应，加快产业结构转型升级。

　　专家观点

　　建立健全协同联动工作机制 

　　梯次开发闲置资源盘活项目

　　——专访天津社会科学院区域经济与城市发展研究所所长 孙德升

　　随着城市化进程持续推进，土地资源日益紧张，闲置土地的存在加剧了这一矛盾，不仅造成了资源浪费，也不利于城市的可持续发展。推动盘活土地等闲置资源是适应当前我国最新经济发展形势和产业现状、推动高质量发展的重要举措。

　　在天津社会科学院区域经济与城市发展研究所所长孙德升看来，盘活闲置土地十分必要，既能提高集约用地水平和土地要素配置效率，在城市中释放更多的发展空间，也能带动相关开发投资，最大化利用土地价值，进而培育新的经济增长点、增加就业机会‌。“近年来，房地产市场持续低迷，部分房地产企业面临现金流困境，无力继续开发土地。盘活闲置土地还能帮助它们回笼资金，缓解资金压力，加速市场出清，促进房地产市场的平稳健康发展。”他说。‌

　　不过，眼下，盘活闲置资源依然存在诸多难点。部分存量土地房屋资源历史问题较多，土地性质、产权等情况繁杂，多方诉求协调不畅难以形成合力。此外，绝大多数闲置资源分散且相距较远，难以进行统筹规划和有效管理。尤其是一些位于偏远地区的闲置资源，交通不便，缺乏必要的配套设施，难以有效利用。

　　为解决上述问题，孙德升建议，建立健全土地政策和法规体系，出台城市更新相关条例，从制度上为解决各类历史遗留问题提供依据；完善现有政策实施细则，增强政策的稳定性和可操作性，确保盘活项目高效落地；编制盘活存量土地房屋资源专项规划，建立健全协同联动工作机制，梯次开发闲置资源盘活项目。

　　“目前，工业遗迹、闲置楼宇等闲置资源的盘活方向主要包括工业博物馆、产业园区、商业楼宇、创意街区等项目。目前来看，盘活的进程较为顺利，也取得了一定的成效。不过，一个项目是否真正被盘活，还要按照3个标准来进行判断：能否实现资产的保值、增值；能否实现单位资产价值和效率的提升；能否实现城市科技创新能力与产业实力的提升。”孙德升进一步表示，“闲置资产在引进项目时，还应充分考虑市场需求和经济效益、与闲置资源的特性匹配度、可持续发展性、技术创新与模式创新、政策支持以及存在的风险等问题。”