党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革作出系统部署，滨海新区作为服务京津冀协同发展的重要战略支点，要抓住新的战略机遇，以“敢为人先”的担当勇气，加快创新步伐，深化改革开放，凝心聚力推动经济高质量发展。
一、滨海新区正处于进一步全面深化改革的重大机遇期
国家出台新一轮支持滨海新区高质量发展政策。今年，国务院出台《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》，为滨海新区高质量发展提供强有力的政策支撑。新一轮支持措施聚焦科技研发、海空两港枢纽建设、金融服务实体经济等重点领域，全面拓展政策空间，凝聚改革与政策红利，推动滨海新区创新发展提质增效。
进一步全面深化改革赋能滨海新区经济社会建设。习近平总书记视察天津时提出要在进一步全面深化改革开放上善作善成的重要要求，为滨海新区改革开放提供了根本遵循和重要指引，依托改革开放全面赋能经济社会发展。随着“十项行动”深入实施，滨海新区高质量发展支撑引领作用不断增强，天津自贸试验区172项经验案例得到复制推广，良好的发展态势为加快改革探索步伐奠定了坚实经济基础。
市级层面对滨海新区发展保障能级持续提升。市委十二届六次全会提出，要强化滨海新区战略支点作用。近年来，市级层面通过创新要素供给方式、增强政策支持力度，引导更多优质教育、医疗、文化等公共服务资源向滨海新区加速聚集，推动滨海新区不断完善基础设施建设，与优势资源形成联动优势，切实提升“滨城”对青年人口的吸引力、附着力，不断汇集发展动能与活力。
二、以深化重点领域改革助推滨海新区高质量发展
推动京津冀合作机制创新，谱高质量发展协同之篇。滨海新区作为天津落实“一基地三区”功能定位的核心区、改革开放的排头兵，要牢牢牵住承接北京非首都功能疏解这一“牛鼻子”，以更大力度推进科技、产业、文化、生态、交通、社会治理等重点领域协同，加快建设京津冀协同发展战略合作功能区，进一步发挥制造业和科技研发优势，加强错位联动发展，形成区域高质量发展新引擎。要持续提升滨海—中关村科技园等重要载体功能，完善滨海新区与北京怀柔科学城协同创新机制，加强与北京的科技创新协同和产业体系融合，争取更多国家战略科技力量布局，加快实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的重大科技项目。进一步加大科技型人才联合培养力度，以高质量推进京津同城化建设为人才引育保驾护航。
加大科技创新力度，筑高质量发展坚实之基。充分发挥国家超级计算天津中心、中科院天津工业生物技术研究所、天津国际生物医药联合研究院等重大创新平台的科技创新增量器作用，积极面向重点产业发展实际需求、面向未来产业前瞻性战略布局，加强应用基础研究和前沿研究，健全同基础研究类型相匹配的科技评价激励制度，提升“从0到1”的创新能力，持续推动原创性、颠覆性前沿技术创新突破。进一步强化企业科技创新的主体地位，全面激发科技型领军企业龙头引领和辐射带动作用，以更大力度支持中小企业和民营企业科技创新。增强创新策源能力、成果转化能力、科创服务能力，建立健全产学研一体化攻关机制，加快推进全产业链协作机制建设，持续提升天开高教科创园成果转移转化能级，着力提升“从1到N”的高新技术转化效率。
加快现代化产业体系建设，立高质量发展关键之势。围绕滨海新区产业基础和结构特点，进一步统筹推进传统优势产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，加快构建“8+8+8”现代化产业体系。促进实体经济和数字经济深度融合，大力推动大数据、人工智能等数字技术赋能先进制造业发展，加快推进制造业实现高端化、智能化、绿色化，促进绿色石化等传统优势产业“向新而行”，抓好生物医药、航空航天、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快布局生物制造、细胞与基因治疗等未来产业领域。鼓励滨海新区企业加大应用场景开放，建设多元化、专业性概念验证中心，为新产品设计与开发提供稳定的“试验场”。持续探索港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市发展的体制机制，加快完善适港产业布局，助推适港产业发展提质升级。
促进开放型经济发展，扬高质量发展开放之帆。持续推进滨海新区高水平开放，加快塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型“五型”开放新优势。围绕塑造通道型开放新优势，进一步强化海空两港枢纽作用，提高海空两港通道效率，高水平建设国际贸易“单一窗口”，拓展国际货物“一站式”运输服务，持续延伸贸易服务链条。围绕塑造平台型开放新优势，发挥天津经济技术开发区、天津港保税区等对外开放平台作用，持续优化滨海新区要素供给和配套服务，“引进来”与“走出去”双向发力，加大引入和利用外资力度，支持企业出海发展，积极建设国际合作园区，拓展数字经济等新兴领域对外投资合作，提升开放功能强度。围绕塑造海洋型开放新优势，释放海洋优势资源发展潜力，加快推动海洋资源高效开发利用，促进海洋产业结构升级，积极发展海洋生物医药、海洋电力、海洋科教、滨海旅游等产业。围绕塑造制度型开放新优势，进一步发挥天津自贸试验区先行先试作用，深入推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续深化服务业扩大开放综合试点，适度放宽电信、医疗等服务业市场准入，积极拓展自由贸易账户试点银行范围。围绕塑造都市型开放新优势，打造天津国际消费中心城市与区域商贸中心城市聚集区，积极建设国际消费新场景，支持线上线下融合、内外贸融合，做强主商圈，拓展亲海商圈。
【作者均为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员，本文为天津市哲学社会科学规划重点项目（TJYJ23-011）的阶段性成果】
