2023年，天津多措并举推动全市民营经济发展壮大。4月，我市召开推动民营经济高质量发展大会；6月，出台《关于进一步优化民营企业发展环境 加大力度支持民营经济发展的若干措施》；11月，印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，一系列利好政策的密集出台有力提振了我市民营企业的发展信心。民营经济全年发展势头良好，成为全市经济的一大亮点。为深入了解民营经济发展情况，进一步推动民营经济健康发展、高质量发展，天津社会科学院和天津市工商联民营经济联合课题组开展了2023年四季度天津市民营企业发展状况调查。

　　一、样本基本情况

　　2023年四季度共有792家民营企业参与调查。其中，大型企业占2.8%，中型企业占17.8%，小型企业占47.9%，微型企业占31.5%，分布在制造业（37.50%）、社会服务业（14.78%）、批发零售业（11.49%）等11个不同行业。（图1）。

　　二、民营企业生产经营状况明显改善，发展活力逐渐恢复

　　1.营业收入（销售额）稳定增长

　　调查发现，2023年四季度，25%的受访企业营业收入（销售额）实现增长，同比提高6.75个百分点；50.88%的企业营业收入持平，同比提高3.10个百分点；24.12%的企业营业收入下降，同比降低9.85个百分点（图2）。

　　2.主要产品订单量明显增多

　　随着各类支持政策的落地见效，民营企业的主要产品订单量明显增多，民营经济活力加快恢复。2023年四季度，21.34%的受访企业主要产品订单量实现增长，同比提高7.27个百分点；55.55%的企业主要产品订单量持平，同比略增0.03个百分点；23.11%的企业主要产品订单量下降，同比下降了7.31个百分点。

　　3.用工人数稳中有升

　　四季度我市民营企业用工人数保持稳定，占比明显提升。13.64%的受访企业表示用工人数增加，较2022年四季度同期增加了4.51个百分点；75.50%的受访企业用工人数基本持平，同比增加了0.98个百分点；10.86%的受访企业用工人数下降，同比降低了5.49个百分点。

　　4.九成以上民营企业境内投资额保持基本稳定

　　数据显示，2023年四季度，受访民营企业境内投资额保持持平或增长的比例合计达到93.31%，其中，86.87%的受访企业境内投资额持平，同比增加了4.11个百分点；6.44%的企业境内投资额增加，同比下降了1.17个百分点。此外，6.69%的企业境内投资额下降，同比减少2.94个百分点（图3）。

　　5.进出口额稳中向好

　　四季度，民营企业从事进出口业务占比提升，且进出口额也稳中有升。数据显示，2023年四季度，46.09%的受访民营企业从事进出口业务，占比同比提高1.48个百分点。其中，37.25%的企业进出口额持平，同比提高3.41个百分点；4.93%的企业进出口额增长，与2022年四季度相比基本持平；3.91%的企业进出口额下降，同比减少1.16个百分点。

　　6.综合成本压力尚未缓解

　　调研表明，受多重因素影响，四季度我市民营企业的综合成本压力尚未缓解，呈现小幅增加态势。36.11%的受访企业综合成本上升，占比同比增加4.42个百分点；57.32%的企业综合成本持平，同比减少1.74个百分点；6.57%的企业综合成本下降，同比下滑2.68个百分点（图4）。

　　三、民营企业对今年一季度经济发展预期较为稳健

　　1.民营企业对今年一季度国家宏观经济整体预期持谨慎乐观态度

　　调查发现，超八成（85.48%）的受访民营企业对今年一季度国家宏观经济的整体预期持乐观或者谨慎乐观态度，占比与去年同期基本持平。其中，55.93%的受访企业对今年一季度国家宏观经济发展表示谨慎乐观，同比提升15.12个百分点；29.55%的受访企业对今年一季度国家宏观经济发展预期乐观，同比回落15.06个百分点。此外，14.52%的受访企业对今年一季度国家宏观经济发展持悲观态度，与去年同期相比，略降0.06个百分点。

　　2.超八成民营企业对今年一季度市场需求预期较为积极

　　数据表明，83.21%的受访民营企业预计2024年一季度市场需求增长或者持平，同比增加1.72个百分点。其中，57.83%的企业预测2024年一季度市场需求持平，同比提升17.02个百分点；25.38%的企业预测2024年一季度市场需求将会增长，同比回落15.30个百分点。此外，16.79%的企业预测2024年一季度市场需求会减少，同比下降1.71个百分点。

　　3.民营企业对今年一季度营业收入预期稳中有升

　　问卷显示，26.01%的受访企业预测2024年一季度营业收入将会增长，18.56%的受访企业预期2024年一季度的营业收入将会下降，持积极态度的企业比持悲观态度占比高7.45个百分点。此外，还有55.43%的受访企业预测2024年一季度营业收入持平，占比较去年同期提高13.48个百分点（图5）。

　　4.民营企业吸纳就业预期较为稳定

　　民营企业在稳就业中发挥着重要作用。四季度调查结果显示，受访民营企业对2024年一季度的吸纳就业预期较为稳定。在调整雇员计划方面，18.69%的受访企业表示将在今年一季度增加招聘计划，同比回落5.13个百分点；72.23%的企业表示在今年一季度维持现有人员数量不变，同比提升6.94个百分点；8.08%的企业表示2024年一季度有可能解雇部分员工，同比下降1.81个百分点。

　　在调整员工薪资方面，17.55%的受访企业计划2024年一季度增加员工薪酬，77.78%的企业表示计划薪资将会保持不变，两者合计占比达到95.33%，较去年同期增加了1.79个百分点。此外，4.67%的企业表示将在今年一季度会调降员工薪资，同比降低1.79个百分点（图6）。

　　5.民营企业对今年一季度投资预期较为保守

　　调查发现，受访民营企业对今年一季度的国内投资采取了相对谨慎态度。10.99%的受访民营企业预期今年一季度国内投资额将会增长，较去年同期下降10.05个百分点；78.03%的企业预期今年一季度国内投资额持平，较去年同期上升13.14个百分点；10.98%的企业预期今年一季度国内投资额下降，同比减少3.09个百分点（图7）。

　　6.民营企业对今年一季度经营水平恢复情况预期较去年同期大幅增长

　　随着2023年国家及天津市推动民营经济发展的利好政策不断出台及落实，民营企业的经营状况以及预期经营状况都有了明显的恢复与改善，受访民营企业预计今年一季度经营水平将恢复到疫情前的比例同比大幅提升。调查发现，预期今年一季度能够恢复至疫情前50%以上的受访企业占比达到40.40%，较去年同期提升6.56个百分点。具体来说，4.42%的受访企业表示2024年一季度将实现超预期增长，同比提高1.12个百分点；8.08%的受访企业预期今年一季度经营状况将恢复至疫情前90%至100%的水平，同比提高3.9个百分点；14.39%的受访企业预期今年一季度经营状况将恢复至疫情前70%至90%的水平，同比提高1.21个百分点；13.51%的受访企业预期今年一季度经营状况将恢复至疫情前50%至70%的水平，同比提高0.33个百分点。

　　四、民营企业期待政府进一步出台系列政策组合拳

　　2023年，在中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》出台后，民营企业期待政府进一步出台系列政策组合拳。具体而言，恢复和扩大消费（占比50.63%）、扩大市场准入（占比41.16%）、促进传统产业改造升级（占比34.22%）等政策最受民营企业期待。此外，加大金融支持实体经济政策（占比18.18%）、落实落细就业优先政策（占比16.41%）、培育壮大战略性新兴产业（占比14.65%）、预防和清理欠款（占比13.26%）、加快传统产业和中小企业数字化转型（占比12.88%）、依法保护民营企业产权和企业家权益（占比12.75%）、支持企业科技创新（占比10.61%）和落实“直达快享”“面审即享”机制（占比10.10%）等政策也备受期待（图8）。

　　五、推动民营经济健康发展、高质量发展的政策建议

　　1.进一步恢复和扩大消费

　　一是继续加大对新能源汽车、住房、家装家居和电子产品消费等大宗消费的支持力度，包括鼓励银行机构出台更为丰富的金融产品，加强对大宗商品的投诉、反馈机制，完善各类大宗商品消费场景的服务。二是扩大消费服务范围。积极打造有影响力的美食街区和特色美食节，在重要节假日常态化地延长公共交通服务时间，引导大型商场适当延长营业时间；讲好天津故事，积极开发我市旅游景点，利用互联网营销，积极推介我市旅游特色。三是打造消费新场景。加快打造“24小时生活圈”，丰富夜间旅游内容，发展夜间经济；积极开发适老化产品，提高老年人衣食住行等服务品质，发展银发经济；利用数字技术，打造数字消费服务平台，提供线上线下融合服务，挖掘消费需求，培育定制消费。

　　2.持续优化营商环境

　　一是面向民营企业，充分宣传我市最新出台的《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》等政策举措，大力提升民营企业家信心。同时，完善民营经济工作领导协调机制，做好民营企业投诉举报受理和督办考核工作、营商环境综合评价工作，压实各部门责任，加强多方共治合力，推动政策落实落细。二是优化营商政务环境。在办理行政许可等相关事项时，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高服务效率。未被纳入负面清单的管理事项，确保各部门不以任何形式设定或变相设定准入障碍，并将政府服务标准流程以及负面清单在政府门户网站上发布。三是为民营企业提供更多投资支持。鼓励民间资本投资具有一定预期收益、条件相对成熟的优质项目，并向民营企业积极宣传全国重点民间投资项目库的投资项目。全市各工程建设招标投标时，确保民营企业受到公平、公正的待遇。

　　3.加大对民营企业融资与税费优惠支持

　　一是对民营企业融资支持实施分类管理。根据科技创新型民营企业、专精特新中小企业、陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的民营企业等各类企业的不同类型和特点，制定专门金融支持政策。二是利用大数据等最新技术手段来缓解民营企业融资难题。支持金融机构通过大数据等手段刻画企业经营状况，利用数字技术搭建金融对接服务平台，从供需两方解决信息不对称的问题，从而缓解民营企业的融资困难。三是延续、优化税费优惠政策，确保已有政策落地见效。面向民营企业积极宣传解读最新的税费优惠政策，在网上定期发布税收优惠政策解读及案例分析，利用信息技术加强税费政策推送的精准度，让民营企业在较短时间内便能享受到税收优惠。

　　（课题组成员：天津社会科学院 孙德升、刘肖、赵云峰、

　　贾玉成、崔寅、田力、齐亚芬；天津市工商联 张兵、刘亚娟）