人才是第一资源。当前，促进人才发展，加强人才引育，已经成为加快建设人才强市，抢抓发展机遇的关键。为优化人才发展环境，加快集聚各方面优秀人才，激发人才创新创业活力，《天津市人才发展促进条例（草案）》（以下简称条例草案）经市人大常委会三次审议后，提请市十八届人大二次会议审议。

　　昨天，出席会议的人大代表纷纷表示，制定这样一部综合性的人才发展促进条例，对于加快集聚各方面优秀人才、助力实施推动高质量发展“十项行动”具有重要意义。

　　加强法治保障 厚植人才沃土

　　近年来，我市牢固树立“人才是第一资源”的理念，持续深化人才发展体制机制改革，深入实施“海河英才”行动计划，实施“海河工匠”建设，取得了丰硕成果。截至2023年12月底，“海河英才”行动计划累计引进人才47.9万人，其中战略性新兴产业领域人才占比26%，人才规模质量、人才发展环境持续向好。

　　“制定人才发展促进条例，一方面可以固化我市人才工作的成功经验，另一方面学习借鉴先进地区做法，加快人才工作创新改革，着力解决制约人才发展的矛盾问题，推动人才工作法治化、制度化、规范化，为我市人才发展构筑良好的法治环境。”市人大代表，市人大法制委员会主任委员、市人大常委会法工委主任王泽庆表示。

　　发挥代表主体作用，坚持开门立法。王泽庆说，条例草案先后两次通过代表履职平台征求全体市人大代表意见，通过多种方式征求市有关部门、区人大常委会、区人民政府、基层立法联系点、部分专家学者，以及北京市、河北省人大常委会法制工作机构的意见。同时，到我市有关单位、人力资源服务产业园和外省市进行立法调研。常委会第三次审议后，法制委、法工委会同有关方面深入全市17个代表团，面对面听取市人大代表意见。对市人大代表和各有关方面提出的211条意见，逐条梳理研究，认真吸收采纳。

　　“条例草案广泛征求了大家意见，我就参加过数次专题讨论会。”市人大代表、天津财经大学理工学院院长唐承秀表示，条例草案“干货”多、接地气，引才、育才、用才、留才，将对我市深入实施科教兴市人才强市行动、加快推进“一基地三区”建设起到促进作用。

　　感情留人、事业留人、待遇留人

　　“条例草案聚焦全面建设社会主义现代化大都市人才需求，坚持以人才发展需求为核心，围绕人才培养、开发、引进、流动、使用、评价、激励、服务等环节，提出一系列规定和措施，突出用感情留人、事业留人、待遇留人，为人才在津发展提供全方位的法治保障。”市人社局党组书记、局长沈超说。

　　据了解，条例草案有以下特点和亮点：一是树立全球视野和战略眼光。明确了海外人才引进、人才国际化培养等相关举措，充分开发利用国际国内人才资源，主动参与国际人才竞争与合作，不拘一格用好人才，聚天下英才而用之。二是强化重点人才队伍建设。面向专业技术人才、技能人才、企业家等不同人才群体，精准设置相关条款，在职称评定、订单式培养、系统化培训等方面加大支持力度，使每一类人才的发展都能得到更好的保障。三是突出重点区域和载体建设。明确支持天开高教科创园等重点区域，在推进人才发展工作改革方面先行先试，创造可复制推广的经验。同时，提出支持十大产业人才创新创业联盟等创新联合体建设，进一步促进产学研用深度融合。此外，条例草案强化了人才服务保障措施，在保障人才的子女教育、住房安居、医疗健康等方面提出“一揽子”规定，着力增强人才在津获得感、归属感、荣誉感。

　　“吸引集聚更多优秀人才，需要用极大的热情、优越的政策、上佳的环境，拿出实实在在的‘真金白银’鼓励人才创新发展。”市人大代表、天津北洋海棠创业投资管理有限公司总经理何勇军认为，制定人才发展促进条例表明我市正在用人才链“链”起产业链、创新链。

　　让人才价值得到充分尊重和实现

　　“条例草案围绕人才工作的多个环节做了科学筹划，作为高校工作者，我十分关注其中的用才环节，希望注重人才长远发展、发挥人才能动性，让人才价值得到充分尊重和实现。”唐承秀表示，近年来，天津持续厚植人才沃土，全社会研发投入强度和综合科技创新水平指数均居全国前列，制定条例可以进一步协调各方力量，把创新要素转化为推动高质量发展的现实生产力，打破部门壁垒、共同为人才尤其是青年人才提供更多平台。“未来，希望可以结合条例的制定与出台，围绕我市重点发展领域编制紧缺人才目录，‘按图索骥’引才，促进产业链和人才链融合发展。此外，加大政校企联动，大力宣传人才政策，吸引高校毕业生留津来津就业创业。”唐承秀说。

　　让人才“进得来”“留得下”，除了营造良好发展环境，还需要健全人才工作体制机制。何勇军说，1月20日发布的天开九安海河海棠科创50亿母基金，发挥了金融手段对人才创新创业的支撑作用。他认为，做好人才引进及人才生态保障等工作，加强对高层次人才的吸引力，将更好促进人才链与产业链相互补强升级，形成良性发展模式，为区域发展不断注入新活力。

　　“条例通过后，我们将会同相关部门做好宣传解读，并会同教育、科技、工信等部门，及时出台相关配套政策措施，明确阶段性目标和重点任务，加强工作人员培训，积极推动相关规定落地见效。”沈超表示，积极打造贯彻落实法规的首批标志性成果，集中举办“海河英才”大会等标志性活动，积极实施中国博士后科学基金会天津市联合资助项目等标志性项目，高水平建设“天开海归小镇”等标志性载体，进一步释放“海河英才”品牌效应，不断夯实高质量发展的人才基础。