2025年中央城市工作会议提出了建设现代化人民城市的总目标，建设现代化人民城市正式成为国家“十五五”时期的任务之一。2026年7月，习近平总书记在上海考察时再次就全面践行人民城市理念提出明确要求。现代化人民城市是物质文明和精神文明相协调的城市，文化作为城市的根基与灵魂，在城市从大规模增量扩张向存量提质增效转变的进程中，发挥着关键赋能作用。新时代新征程，要主动适应城市建设新变化新要求，以文脉铸基、以业态焕新、以风貌拓路，驱动人民城市高质量发展，走中国特色城市现代化之路。

　　一、赓续历史文脉，筑牢人民城市高质量发展基础

　　每一座城市都有其独特的发展脉络和文化基因，城市历史文脉彰显了城市独特的精神魅力，塑造了城市的品格和气质，涵养了人民共同认可的价值追求，为人民城市的高质量发展注入了强劲持久的文化动能。

　　守脉固源，夯实历史文脉传承之基。历史文脉是增强城市归属感的记忆载体，是人民城市高质量发展的精神之源，要始终坚持把保护放在第一位。一是要坚持整体性保护原则。要跳出只保护单个古建筑和文物的局限，以单元保护为主，推动历史文化名城和街区的空间整体保护；突破只保护物质文化遗产的藩篱，加强对民俗活动、传统技艺等非物质文化遗产的保护，让物质遗产与活态文化共生。二是要守护城市集体记忆。城市集体记忆是文脉传承的精神纽带和鲜活载体，城市集体记忆的主人是人民，要坚持保留老街巷里的岁月记忆，唤醒老字号中的情感共鸣，将记忆融入市民的生活中，让历史可感可触，让城市更有温度。

　　活化赋能，激活历史文脉时代价值。城市历史文脉的作用不仅在于被看见，更在于被使用，要坚持在保护中发展，在发展中保护。利用好城市历史文脉，要以“活态”利用为核心路径。积极探索将历史文化空间融入城市生活的多元模式，使这些文化空间单元转变为可供市民参与、体验和使用的活态场所，让居民触摸城市历史文脉，推动人民城市在守正创新建设中既有历史厚度，更有民生温度。城市中不可移动的古建筑、古街区等并非静止封闭的抽象符号，要善于利用数字技术深入挖掘并梳理蕴含其中的核心文化价值，结合实际开展文化展示、特色商业、休闲体验等多样化活动，让文脉在当代生活中焕发新生。

　　二、创新文化业态，激活人民城市高质量发展引擎

　　面对人民日益增长的美好生活需要和新时代城市经济发展要求，创新文化业态成为提升市民获得感、提升发展能级的关键举措，其核心价值在于实现社会效益与经济效益的有机统一，是驱动人民城市高质量发展的重要引擎。

　　坚持社会效益导向，锚定文化业态创新方向。文化传承发展的根本目的在于服务人民，造福人民，习近平总书记多次指出文化发展的成果应由人民共享，强调“让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活”。聚焦民生需求创新文化业态，首先要拓宽和创新公共文化空间，摈弃同质化复制和规模化新建，将公共文化空间融入市民的日常生活中，营造更加轻松普惠的文化氛围，涵养城市文明气质。其次要优化城市文化产品供给，坚持以需求为核心调整供给逻辑，以高品质内容为根基提升价值支撑，以科技手段为关键突破形式创新，系统性地增强文化产品的吸引力与感染力。

　　坚持经济效益目标，拓宽文化业态创新路径。经济是城市发展的重要支撑与核心动能，以经济效益为目标为人民城市高质量发展奠定了坚实的物质基础，有利于城市的繁荣、韧性与可持续发展。立足发展动能创新文化业态，一是要抓住数字革命这一变量。当前城市建设面临文化与经济融合发展的新趋势，要依托文化资源优势，以科技创新为抓手，推动新型数字文化企业和智慧文化消费模式的形成，实现文化赋能经济。二是要推动文化与相关产业跨界融合，通过“文化+”模式，提升文化产品甚至整个产业的附加值和效益，拓展经济发展新空间。如文化和旅游、科技、体育等产业的融合极大地提高了文化赋能人民城市高质量发展的经济价值。

　　三、形塑特色风貌，擘画人民城市高质量发展道路

　　形塑独具特色的城市风貌，是提升城市环境品质的审美追求，也是唤醒居民集体记忆、增强城市认同感和归属感的重要举措，更是推动人民城市高质量发展的关键路径，由此才能最终实现城市发展与人民福祉的同频共振。

　　塑形态之美，以建筑实体勾勒城市风貌基底。建筑是城市风貌的核心载体，是人民城市高质量发展的“面子”，能够直接体现城市的审美高度与精神品格。首先要完善城市风貌管理制度。明确区域内建筑风格和布局与城市整体风貌的适配性要求，提升审美品位，打造美观宜居的城市建筑体系；保留城市绿色风貌，严控树木迁移，让居民看得见山，望得见水。其次要加强建筑设计管理。深入挖掘中华传统建筑中的美学精髓，如中轴对称的布局、天人合一的理念、木构体系的精巧等，但这并不意味着简单的形式模仿，而是要对传统建筑的文化内核进行现代化转译，推动其与建筑的现代功能需求和简约理性的设计要求相契合，使得现代城市建筑既体现中国风范，又尽显时代风尚。

　　凝精神之魂，以人文之脉涵养城市风貌气质。建筑的价值不止于物质形态，更在于蕴含其中的文化内核和生活气息，这是城市风貌的隐性基因，是人民城市高质量发展的“里子”。在城市建设过程中，有些地方热衷于搞古城重建，模板化复制，盲目追求洋名，改老地名，导致城市失去了独特的文化标识。人民城市的高质量发展绝非千城一面的复刻，而是要加强对城市建筑文化记忆的保护，使城市留得住乡愁。习近平总书记在考察城市工作时多次强调“城市不仅要有高度，更要有温度”。城市是人民生活的空间，要把城市改造同切实提高居民幸福感结合起来，打造具有人文情怀的城市样态，让人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。

　　（作者分别为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员、天津工业大学马克思主义学院硕士研究生）