美国关税又要“换马甲”了。

　　今年2月，美国最高法院裁定特朗普政府此前征收的大规模关税违宪后，特朗普政府迅速改用《1974年贸易法》第122条对全球大部分进口商品征收为期150天的10%临时进口关税。如今，150天“大限”将于24日到期，美国又准备依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名，对60个国家和地区实施新一轮关税措施，力图实现“无缝衔接”。

　　法律名目在不断更换，不变的是美国持续滥施关税加码贸易限制的政策取向。美国关税为何总是“到期不下架”？其他经济体如何应对？

　　如何给关税“续命”

　　不少观察人士认为，美国关税已从临时贸易措施演变为长期政策工具。当下，美国政府考虑的不是“要不要关税”，而是用什么法子给关税“续命”。

　　今年3月，美国贸易代表办公室以“未建立和有效执行强迫劳动进口禁令”为由，对60个主要贸易伙伴发起“301调查”，并于6月“建议”对这些经济体输美商品加征10%至12.5%的额外关税。外界普遍认为，这是美联邦政府为避免出现“关税真空”而想到的“好主意”。

　　不少国际法学者表示，采用“301条款”延续关税，本质上是将美国国内标准和单边规则强加于其他经济体，缺乏国际法依据，背离多边贸易体制规则。这不仅增加了全球企业面临的政策不确定性，也削弱了世界贸易组织多边规则的稳定性和可预期性，对以世贸组织为核心的多边贸易体系形成持续冲击。

　　国际紧急经济权力法、1974年贸易法、“301条款”调查……，美国政府为一个又一个的关税“新名目”寻找“出生证”。目前，美国已形成多套贸易限制工具并行的格局：“232条款”强调国家安全，“301条款”指责“不公平贸易”，“122条款”用于国际收支失衡，出口管制针对关键技术外流，投资审查针对外国资本可能造成的“国家安全”风险。

　　贸易对象怎么应对

　　世界贸易组织总干事伊维拉曾多次警告，如果依据地缘政治而不是市场规则制定贸易政策，全球经济将面临效率下降、成本上升和增长放缓等长期挑战。国际货币基金组织也在研究中指出，如果世界经济受到关税等政策的人为撕裂，全球经济产出可能面临巨额损失。

　　关税或许会影响商品流向，却难以改变产业链分工。面对美国滥施关税给全球贸易带来的重大风险，区域贸易合作正不断加强，各国政府和企业都在寻找应对之策。

　　世贸组织等国际机构的数据显示，近年来，东盟、中东、拉美等地区内部贸易增长较快。全球贸易并没有因为关税而明显萎缩，反而呈现出区域化、多元化的发展趋势。

　　不少经济学家认为，全球市场通过供应链重组、区域合作和市场多元化，不断对冲美国关税的政策影响。

　　越来越多观察人士认识到，美国关税的深层影响在于其长期化、制度化和泛安全化给世界带来的风险。关税或许可以改变贸易路径，却难以逆转经济全球化和国际分工的大趋势。世界贸易真正需要的是稳定、透明、可预期的国际经贸环境，而不是美国“关税接力”的政治闹剧。

　　据新华社北京7月20日电