全域城市化的浪潮里，还迁社区绝非乡村振兴的“终点”，而是城乡融合共富的全新起点。万新街道作为东丽区全域城市化先行示范街道，承载着全区最早一批城中村改造、村民集中安置任务，12个还迁安置小区串联起城市化转型发展的新图景。

　　然而，快速城市化进程中，大量村集体闲置地块、老旧国企厂房、配套边角用地等随之搁置，成为制约集体经济组织发展壮大、民生配套完善、人居环境提质的突出堵点。

　　面对资源闲置、发展受限的现实困境，万新街道创新构建“全域摸排、一地一策、分类盘活、长效反哺”工作体系，分类施策唤醒“沉睡”资产，走出一条存量资源高效转化、经济效益与民生福祉双向提升的多元化盘活路径。数据显示，近3年，万新街道盘活闲置地块917亩、闲置房屋19.3万平方米，盘活年收益超3800万元。

　　民生优先 闲置地块变身烟火便民圈 

　　“现在下楼走5分钟就是程林商业街，超市、饭馆、菜市场全都有，别提多方便了。”说这话时，万新街道海悦秋苑胜林北苑居民张维萍笑意盈盈。可谁能想到，这条烟火气十足的商业街，一年前还是荒草丛生、乱堆乱放的闲置地块。

　　2019年，胜林南苑、北苑还迁小区建成入住，受历史遗留因素影响，小区东侧4块配套设施地块长期闲置，商超、餐饮等生活配套严重缺位。“从前买菜购物，得开车跑几公里，很不方便。”张维萍说。闲置地块环境乱象、生活配套短板，成为当时居民的高频诉求。

　　转机出现在2025年。万新街道下定决心啃下这块“硬骨头”，统筹各部门协同发力，全面梳理地块权属、规划等基础信息，同步开展环境清整、乱象整治，正式启动地块改造提升。

　　“盘活工作坚持民生导向，精准匹配群众真实需求。街道同步线上公示项目动态、线下开展敲门走访，广泛征求群众意见，累计梳理吸纳近千条民生诉求，全部融入商业街业态规划。”万新街道办事处干部郑擘告诉记者。

　　采访当天，记者在现场看到，占地3000平方米的程林商业街街区整洁有序，1200平方米综合超市里生鲜百货一应俱全；餐饮、洗衣、药店、社区诊所等全覆盖，一站式满足居民日常需求。

　　在此之前，万新街道闲置空间惠民改造的范本，是雪莲路与万山道交口的雪莲路综合商超。该地块原为废弃水利站老厂房，房屋坍塌、水电管网缺失，低洼容易积水，长期闲置堆放杂物，改造难度极大。2023年，街道引入社会资本整体翻新，打造集果蔬、肉蛋于一体的仓储商超，配套药店、特色餐饮，辐射舒畅嘉园、秋丽家园等6个社区2万余名居民，一刻钟便民生活圈已具雏形。

　　产业赋能 老旧厂房转型新能源产业园 

　　登州路10号，原天津飞鸽自行车厂老旧厂区早已换了新模样。这座20世纪建成的厂区占地2.67万平方米，建筑老化破损、排水不畅、杂草丛生，长期大面积空置。2022年，万新街道主动对接产权单位渤海轻工集团，牵线华苑丰田汽车销售公司落地合作，将老旧厂房改造升级为第三代一汽丰田全国旗舰店、新能源汽车数字化服务中心，2023年7月正式营业。

　　如今，园区聚集丰田、一汽大众、现代等多家汽车销售4S店，产业效益持续释放：2025年销售额3.38亿元；2026年上半年完成销售额1.6亿元。

　　成林道342号，隆庆皮革五金厂1.95万平方米闲置厂区同步实现蝶变。万新街道推动军创环城公司与产权单位天津市隆庆集团有限公司达成合作，投资1.5亿元打造渤轻东津e行零碳园产业园，集聚新能源车充换电、光伏电站、储能、休闲餐饮、公寓、体育产业、智力竞技等多元业态，构建完整零碳园区配套产业链。

　　“资产盘活拒绝‘一租了之’，街道建立‘项目保姆’专班机制，抽调中青年干部全程跟进，协助企业办结立项、注册、规划调整、管线改造等全部手续。”万新街道办事处经济发展办公室科长赵庆刚告诉记者，街道对域内全部闲置工业厂房摸排建档，推广产业链集聚盘活模式，以存量厂房撬动新能源新质生产力落地，实现了国企闲置资产保值增值、街域特色产业集聚发展双向共赢。

　　集体增收 停工商业楼宇焕发新生机 

　　汇城广场地处万新街道核心区域，由万新街道南片6个村集体联合投资建设，是区域标志性商业综合体。广场1.2万平方米的A座酒店项目，原本计划引入连锁品牌酒店，受多重因素影响，装修中途停工近5年。这里长期闲置，直接影响6个村的集体分红，成为影响村集体经济增收的突出难题。

　　“我们和原投资方反复沟通协商撤场事宜，前后僵持近两年，最终通过司法渠道完成解约，但后续受市场环境影响，招商工作屡屡碰壁。”负责汇成广场运营的天津市汇腾商业管理有限公司执行董事丁春立介绍。

　　为破解集体资产盘活难题，万新街道主动靠前统筹，联动区市场监管、投促、商务部门广泛推介优质投资方，全程参与多方洽谈，对比运营方案，核算收益回报。经过多轮磋商，汇城广场与天津市星澜酒店管理公司签约，引进华住集团美仑酒店品牌，成立独立运营公司专业化管理。

　　“酒店投用后，既能填补区域高端住宿业态空白，激活商圈消费人气，也能为6个村集体带来稳定经营性收益。”丁春立说。除汇城广场外，万新街道还梳理香邑广场、京津文创园等多处闲置商业载体，建立闲置资源推介台账，依托政企联动精准招商，持续壮大村集体经济，筑牢城乡融合振兴的经济根基。

　　生态提质

　　外环空地建成标准化驾校

　　外环线东侧、机场货运路南，205亩北程林村地块曾是万新街道环境治理最大难点。地块内遗留老旧建筑，高压线、航油管道交错分布，2017年清退“散乱污”企业后长期失管，建筑垃圾偷倒、扬尘污染时有反弹，街道每年投入大量人力物力整治，却难治本。

　　如何把环境“治理包袱”变成集体“增收资产”？万新街道坚持党建引领、群众共商，党工委书记多次带队实地踏勘，统筹街道相关科室、街属国企公司、北程林村集体经济组织三方力量，反复论证盘活方案，严格执行村集体“四议两公开”制度，评估、挂牌、签约全流程公示，保障村民知情权、监督权。

　　立足市场需求，该地块通过天津农村产权交易所公开挂牌，由天津市四通驾驶员培训有限公司摘牌落地标准化驾校项目。街道全程提供“保姆式”服务，协助企业注册奥通驾驶员培训公司，三方签订运营协议，明确税收、就业、地块管护责任。2024年12月驾校正式运营，总投资3000万元，年招生万人以上，年营收600余万元，每年为北程林村集体经济组织增收租赁资金105万余元，年纳税40万元，提供本地就业岗位150个。

　　项目同步“以租代管”机制，由运营企业全权负责地块日常保洁、扬尘管控、垃圾清运，彻底根除多年偷倒渣土、尘土飞扬顽疾，大幅压减街道环境治理成本，实现村集体增收、企业增效、生态改善、群众就业四方共赢。

　　从杂草丛生的闲置荒地到烟火升腾的便民商圈，从锈蚀破败的老旧厂房到集聚发展的产业园区，从拖累集体的停滞楼宇到增收致富的商业载体，从尘土漫天的外环空地到规范有序的驾驶员实训场地，万新街道以盘活闲置存量资源为抓手，打通城乡融合、乡村振兴、基层治理的关键节点，把曾经无人问津的“沉睡资产”转化为推动高质量发展的“活力增量”。

　　“辖区城市化起步早、各类载体权属繁杂、历史遗留问题交织，盘活闲置资产不能套用统一模板，必须系统谋划、分类施策、长效运营。”万新街道党工委书记吴淑波表示，街道立足全域城市化、群众民生需求多元的实际，搭建起全链条资源盘活体系，从源头破解资源低效利用难题，让每一处闲置空间实现既便民惠民、美化人居，又赋能产业、带动集体增收的功能。

　　下一步，万新街道将持续深化闲置资产盘活模式，深挖辖区各类存量空间潜力，持续优化营商环境，精准引进优质产业项目，不断壮大村集体经济、完善民生配套、改善人居环境，持续探索城乡融合振兴新路径，为全市盘活存量资源、全面推进乡村振兴贡献“万新经验”。